东安县纪委监委将清廉村居建设作为重点内容融入清廉东安建设，以“五清目标”为抓手，强化“互联网+监督”思维，开创以“清风码”监督村级小微权力运行的基层治理新模式，奋力书写新时代清廉村居建设新篇章。

       一、以思想引领为“根本点”，在“攻坚克难”中找准原创坐标，打造“清风码”监督新模式。“清风码”在攻坚克难中初步提出。规范村级小微权力监督是“清廉村居”建设中的重点，而传统公开栏等村级媒介存在监督效率低、传播范围小、群众监督难，无法将村级小微权力全面的公开等问题。我们结合“数字化监督”思维，提出利用“互联网+监督”的新技术手段进行监督初步设想。在深入摸索、大胆尝试中初见雏形。当前基层财政紧张，难以支撑软件维护费用、群众对各类政务软件使用积极性不高。打造一个成本较低且群众受用度高的新型村级监督媒介迫在眉睫。通过多方尝试，我们创造性的提出一种乘“云平台”东风，基于“二维码”技术而建立的村级小微权力监督新模式——“清风码”监督。“清风码”最大限度降低了基层群众参与监督的门槛，实现了村级小微权力监督“零成本”升级，让监督“永远在线、永不消失”成为现实，让“轻轻一扫，村情全知道”成为新时代清廉村居建设生动写照。截止目前，已有15个乡镇60个村（社）因地制宜搭建了各自的“清风码”监督平台，清风码扫码使用次数已逾6万次。

       二、以五清建设为“着眼点”，在“急难愁盼”中找准利民坐标，完善“清风码”监督新体制。“清风码”的设计总体是围绕“政策清楚、资金清晰、项目清白、干部清正、民风清朗”五清目标为核心而打造的云上监督平台。县纪委监委把村级繁琐的事务、复杂的业务办理流程，简洁的归纳为“五清”板块，将涉村的财政补贴政策、资金发放、重大民生工程、村级项目运转等事项进行分门别类的全面公示。目前，全县共编篡公示惠民惠农政策依据11类29套，“小微权力”清单8类35项。以“实时更新”保障群众“知情权”。为保障人民群众知情权、参与权、监督权，“清风码”严格落实“党务每日更新、村务实时公布、财务每季公示”制度，对涉及民生的事项“一变更一公布、一拨款一公示”，每季度对所有民生资金的拨付进行“统一汇总梳理、逐人逐资公示”，使每一笔资金来源及去向一目了然，真正实现群众对村级事务运行进程和结果实时查看、随时监督，用“公开透明”“清风码”拆除了村干部和群众之间的“隔心墙”。目前，全县公示惠民惠农财政补贴资金72项，共计约17263万元。

       三、以协调联动为“切入点”，在“纷繁复杂”中找准便民坐标，开创“清风码”监督新生活。“清风码”的设计注重群众操作视角，强化了干群交互体验。“总分式”布局助力群众轻松监督。一方面在通过“五清”板块将涉村的政策、资金、项目、干部管理、乡风民俗进行了分类集成公示。另一方面将临时救助、耕地地力补贴等牵扯资金多、群众最关心的事项从“五清”板块中剥离出来，将同一事项的“申办流程、村级申办名单、资金拨付、会议研究、政策标准”五项内容依次罗列，形成了群众监督直通车——阳光码。让群众对想了解的事项一扫便清楚。目前，共收到群众留言650多条，解决群众反映强烈问题50多起。“多功能”协调带动群众主动监督。为强化“清风码”的便民属性。每一个“清风码”的内部醒目位置都设有一个群众投诉举报发声窗口，群众在核查村级事务后，可轻松在平台“一键”发声。各村村级纪检员专门管理“清风码”收集群众意见，督促相关部门尽快解决群众需求。同时，清风码内部设有乡村振兴监督月例会云直播链接，每月定时直播监督月例会，让群众“码”上参与家乡治理，不断提升群众参与基层治理的主动性。“清风码”正持续织密“老百姓家门口”监督网络，让群众真切感受到纪检监察就在身边、公平正义就在身边，以风清气正的村居环境托起群众“稳稳的幸福”。自清风码推广以来，东安县纪检监察机关接收信访举报总量较去年同期下降14.6%，实名反馈满意率提高2.3%。（东安县纪委监委）