溆浦县:“三个三”持续深化农村“三资”管理

今年来,溆浦县纪委监委坚持以“三个三”推动农村“三资”领域腐败和作风问题专项整治,为全面推进乡村振兴营造良好环境。
一、突出“三大重点”,提升监督质效。一是“两会四看四访”摸清底数。通过座谈会、部门联席会议了解农村“三资”现状;深入基层看工程项目、看村集体产业、看村级财务、看惠民惠农补贴;随机走访党员干部、村民代表、“两代表一委员”、脱贫监测户,以“解剖麻雀”方式及时了解社情民意,共收集农村“三资”领域重点问题6类53个。二是“星级”分类精准处置。对“三资”登记台账管理不完善、收益管理不规范等问题标记为“一星”,对集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范等问题标记为“二星”,对工程项目领域相关问题标记为“三星”,提升处置质效。三是“一体三纵”合力作战。结合县乡纪检监察一体化建设,根据各乡镇农村“三资”领域信访和问题线索现状,大搭小、难搭易,将室组地组建三个“纵队”,由县纪委副书记任“纵队长”,动态调配工作力量,凝聚工作合力。今年1月至5月,全县共查处农村“三资”领域问题线索1个,处分2人,处理2人,追缴违纪资金4万元。
二、开展“三大行动”,构建监督闭环。一是上下协同联动督。打破以往部门各自为战的作法,构建“1+X+3”监督格局,由县纪委监委牵头,整合财政、农业、林业、自然资源等相关职能部门专业力量,发挥村级纪检员、廉情监督员、村务监督委员会“贴身”监督作用,实现同向发力。如,通过联合督查,发现大江口镇清江屯村与兴旺柑桔农民专业合作社违规签订超长30年期限合同,督促立行立改,并要求大江口镇党委举一反三、全面清查。二是下沉一线蹲点督。建立健全委班子成员“带问题下村、带板凳进组、带感情入户”机制,对影响面广、整治缓慢等重点问题,由相关委领导蹲点调研督导,点对点把脉问诊,全力攻坚克难。如,先后2次督办溆浦县深子湖镇22个村的利益联结企业未及时发放产业分红款问题,目前涉及脱贫户2981户10224人,产业分红资金98.4904万元已全部拨付到位。三是“巡乡带村”延伸督。充分发挥巡察利剑作用,结合“巡乡带村”,将农村“三资”纳入村级巡察重点内容,制定村(社区)巡察指导手册,明确村级巡察6大版块19条措施,并制定9个业务模板,精准发现问题线索。今年1-5月,共巡察村23个,推动整改问题27个,移送“三资”领域问题线索2个。
三、完善“三项举措”,推动监督下沉。一是全员培训增本领。编制农村“三资”监督专题教材,对村级纪检员、廉情监督员和村务监督委员会成员培训全覆盖,普及会计知识、“三资”管理各项制度、村务监督知识等,不断提高履职能力。今年以来,共开展专题培训3次。二是量化考评压责任。对村级纪检员、廉情监督员和村务监督委员会成员农村“三资”监督情况进行打分,由联乡纪检监察室和乡镇纪委负责考评,对表现优秀的进行集中表彰,对存在特殊困难的给予帮扶支持,对确实不适宜工作岗位的按规定予以调整。如,油洋乡实行“月上报、季汇总、年底总结”的模式,今年开展2次评比活动,评选出优秀清风纪检员、正气监督员、廉情网格员各3名。三是健全制度管长效。针对村集体“三资”存在的财务管理、合同签订、项目管理、债权债务等方面不规范突出问题,督促农业农村部门建立健全村级《财务管理制度》《资产承包、租赁、出让制度》等10个制度,形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村“三资”管理体制和运行机制。(溆浦县纪委监委)
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