今年以来，珠晖区纪委监委坚持问题导向，建立“列出清单—专项督查—发现问题—追责问责—整改回访”的“监督闭环”机制，以调查研究破题、以查办案件开路、以边治边改提质，坚决整治群众身边腐败和不正之风，有效护航乡村振兴。

       一、“调查研究+问题导向”，全面自查自纠。一是问题底数找准找清。出台《关于开展“三湘护农”专项行动坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题责任分工方案》，确定惠农补贴资金、农村集体“三资”管理、耕地“非农化”基本农田“非粮化”、涉农项目资金审批分配等4个方面6项重点整治内容。紧盯耕地“非农化”“非粮化”等重点，督促区自然资源局及时向5个乡镇(涉农街道)下发问题图斑。以农村集体经济合同清理工作为突破口，深入查找农村集体“三资”突出问题。二是调查研究走深走实。珠晖区纪委监委班子成员带队下沉一线深入5个乡镇（涉农街道），紧盯农村集体经济合同、农村集体“三资”管理不规范等问题开展专题调研。同时，督促乡镇（街道）、农业农村、审计等相关单位选取12个乡村振兴课题开展专题调研。工作专班深入村（社区）召开5场屋场恳谈会，面对面听取群众诉求、收集反映问题。三是合同清查不折不扣。珠晖区纪委监委联合农业农村局、乡村振兴局、财政局等部门，核查农村集体经济合同727余份，涉及金额6900余万元。成立2个提级监督组，选取重点项目多、征地拆迁多、信访举报多的8个村作为提级监督试点村。针对农村集体经济合同中存在的复杂问题，查明问题性质、形成原因，包村指导，清理规范，确保做到“一合同一方案一对策一台账一编号”。

       二、“贯通监督+驻场督导”，狠抓问题整改。一是联动监督有力。建立“1+2+N”组织体系，实行1套“室组地”机制+2个办案片区+N名村级廉情监督员的组织体系，将全区10个乡镇（街道）划分为两大办案片区，在全区75个村（社区）设立225名廉情监督员，形成“室组地”三维联动、区乡村三级贯通的监督工作格局。实行问题清单、整改清单和检查报告的“两清单一报告”制度。对问题实行“清单式”动态管理，收集涉及惠农补贴资金等问题58个。同时，采取“台账式”督办方式，定期跟踪问效，整改乡村振兴领域问题47个。二是巡察监督有效。对和平乡、衡州路街道、东阳渡街道等3个涉农乡镇（街道）及下辖的27个村（社区）开展常规巡察，将群众身边腐败和作风问题作为重点巡察内容，截至目前，巡察发现涉农问题146个，均已交办立行立改。扎实推进“未巡先改”工作，要求全区73个未被市委提级交叉巡察的村（社区）对照衡阳市村（社区）党组织提级交叉巡察发现的6个方面29个共性问题清单自查自纠，集中查摆出共性问题23个，自查自纠发现其他问题9个。三是驻场监督有招。珠晖区工作专班组织财政局、农业农村局、自然资源局分别成立惠农补贴资金、农村集体“三资”管理、耕地“非农化”“非粮化”驻场检查组，选取合并不久、问题突出和项目较多的东阳渡街道荷曙村，开展为期10天的“驻场解剖麻雀式”专项督导检查。通过查阅资料、实地查看和走访村民等方式，检视查摆问题39个，推动立行立改问题28个，并梳理13个共性问题清单下发至各涉农乡街抓好纠治。同时，常规巡察组督促东阳渡街道党工委及荷曙村及时整改问题。

       三、“查办案件+‘补丁’机制”，加强周期管理。一是以查办案件开路。开展问题线索“大起底”，全面起底2021年1月以来涉农领域信访举报和问题线索。根据市委提级交叉巡察交办的问题线索，采取“室组地”办案模式查处茶山坳镇茶山社区一批侵占农村集体“三资”典型案例，对茶山村原党支部书记李某某、茶山社区原党总支书记陈某某严重违纪问题立案审查，并分别给予留党察看一年处分；对茶山社区8名工作人员分别给予党纪处分并调离原社区。2021年以来，共查处涉及群众身边腐败和不正之风案件8件，给予党纪政务处分19人，追回资金261.02万元，持续释放案件查办高压震慑效应。二是以警示教育筑廉。推动以案促改，扎实做好“后半篇文章”。构建“两片+一书+N”警示教育模式，选取村干部违纪违法典型案例拍摄《失守的底线》《不可触碰的红线》等两部警示教育片，编印《警示录》，拍摄三部涉农短视频。组织涉农案发乡镇、街道以及村（社区）工作人员参与庭审旁听，用身边事身边案教育身边人。三是以“补丁”机制固本。全面查找风险隐患，打好制度“补丁”。创新出台《珠晖区农村集体“三资”标准化管理实施方案》，对农村集体“三资”实行标准化管理，做好“三资”规范管理“整篇文章”。建立“三查”“两阳光”制度，实行“码上”监督，规范农村集体经济合同管理。针对查办案件中暴露的财务管理制度问题，围绕资金管理、制度建设等8个方面对全区乡村振兴资金管理职能单位财务进行专项检查，推动完善5项制度，扎紧织密制度“笼子”。（珠晖区纪委监委）