打赢脱贫攻坚战，是我们党的庄严承诺，是一项必须完成的重大政治任务。纪检监察机关作为政治机关，为脱贫攻坚提供纪律保障责无旁贷。日前，张家界市委常委、市纪委书记、市监委主任袁美南接受了省扶贫领域腐败和作风问题专项治理办的专访。

主动出击，精准发现问题

    问：张家界是全省脱贫攻坚主战场之一，请问市纪委监委采取了哪些措施，在助推脱贫攻坚中发挥积极作用？
    答：全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫以及治理扶贫领域腐败和作风问题系列重要讲话精神，自觉提高政治站位和政治觉悟，始终把服务保障打赢脱贫攻坚战作为重大政治责任扛牢抓实。
   一是进行问题线索“大起底”“大清仓”。全面认真梳理十八大以来，通过上级交办、信访举报、审计监督、财政监督和纪律审查等方式发现的涉及扶贫领域腐败问题线索，对尚未办结的问题线索，及时组织力量督促办理，实行“挂牌督办”制度，对每条问题线索规定了办结时限，确保“件件有着落、事事有回音”。对中央、省扶贫专项督查反馈的77条问题线索处置情况进行督查，倒逼全市各级党委落实主体责任、纪委落实监督责任。
   二是加强明察暗访工作。比如，开展了百村财务大清查行动。发现违规套取民政资金、村级公益事业建设项目和资金管理混乱、村级截留挪用专项资金、违规发放津补贴、从村账“过账”、村级合作社监管缺失、村干部大额借支村账现金等7个方面的问题线索286条，提出整改建议269条，给予纪律处分65人，追缴资金157.76万元，向群众退还资金79.05万元。又比如，去年11月开展了扶贫领域突出问题集中督查，抽调180名纪检监察干部，组成35个督查组，直接奔赴全市358个贫困村，进行了为期半个月的“地毯式全覆盖”督查。本次督查共发现自查自纠不严不实、组织领导力度欠缺、政策执行出现偏差、工作作风慵懒漂浮、“雁过拔毛”依然存在等5大类问题，梳理问题线索63条，提出整改问题1303个，认真做好问题线索的交办督办、落实问题整改。
    三是充分发挥“互联网+监督”平台作用。把省市县三级“互联网+监督”平台作为加强扶贫和民生领域监督、惩治群众身边的不正之风和腐败问题的重要载体，对省纪委交办我市的首批“互联网+监督”433条问题线索进行重点督办，采取区县乡镇异地交叉查核、市纪委进行直接督办的方式，深入人民群众和相关部门开展调查走访，严肃认真办理每一条问题线索。同时，通过开展平台数据碰撞分析比对，对发现的问题线索5683条进行交办督办，责令整改1起；收到的投诉举报143件，查实7起。

加大监督执纪问责，保持高压态势

    问：张家界市纪委监委将监督执纪问责着力点放在哪些地方?
    答：一是发挥巡察利剑利用。把脱贫攻坚作为巡察重点内容，持续深化巡察，扩大基层巡察覆盖面，延伸巡察监督触角，着力检查基层党组织履行脱贫攻坚政治责任情况，深入查找扶贫领域违纪违规问题线索。坚持剑插基层、剑指问题，坚持上下联动、整体推进，坚持巡出实情、巡出真情，开展了2轮常规巡察和4轮专项巡察，重点对贫困县和发改、财政、住建、教育、卫计、民政、交通等扶贫职能部门进行巡察，发现并移交了一批问题线索、惩治了一批基层“微腐败”，并且督促边巡边改、立行立改，取得了明显成效，人民群众的获得感、幸福感切实得到增强。
    二是突出查处重点人、重点领域、重点问题。紧盯危房改造、易地搬迁、农村“三资”管理等矛盾集中、问题突出的重点领域，严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺问题，坚持既查村干部、乡镇干部又查职能部门，加大直查直办、异地交叉和提级办理力度，推进县乡纪检监察工作一体化，下大力气查处扶贫领域腐败问题，把拔了的毛退回去，增强群众获得感。全市严肃查处了市农开办原主任张旭鹏套取贪污项目资金、受贿问题；永定区水利局原党组书记、局长王正飞利用职权为扶贫工程承包商谋取利益并受贿的问题；慈利县移民开发局套取移民帮扶资金、私分滥发的典型问题；桑植县洪家关白族乡原扶贫办主任杨金国贪污挪用扶贫专项资金的问题等一批典型案件。自2017年以来，全市共发现扶贫领域问题线索862条，立案399件，纪律处分431人，组织处理148人，移送司法机关13人，追缴违纪资金970.54万元，退还资金131.76万元，通报典型案例139件。
    三是以从严问责追究推动责任落实。在严肃查处扶贫领域腐败问题的同时，对形式主义、官僚主义坚决予以查处和纠正，严肃查处贯彻党中央脱贫攻坚决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违，搞数字脱贫、虚假脱贫，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实等问题，共对失职渎职干部立案55件，组织处理16人，纪律处分61人，并将典型案例在全市进行通报曝光，以案促教，形成震慑。发布《关于敦促在扶贫领域违纪违规的有关人员限期主动交代问题的通告》，一个多月内共有65人主动到纪检监察机关交代问题，上缴资金106.15万元，免于组织处理和纪律处分37人，从轻从宽处理28人，取得良好纪法效果和社会效果。
    四是积极开展电视问政暨重点岗位评议工作。深化纪检监察、新闻媒体和群众“三位一体”的监督模式，围绕脱贫攻坚、“雁过拔毛”等8个专题，对涉及环保、住建、林业、食药等9个单位的20个重点科室，开展电视问政暨重点岗位评议工作，曝光问题42个，发挥媒体监督和公众监督影响力，倒逼整改和责任落实。共处理党员干部23人，其中纪律处分16人，组织处理7人，电视问政效果获得百姓点赞。

紧盯重点问题，不松劲再出发

    问：在取得了一定效果的基础上，张家界市纪委监委怎样巩固、扩大已有的成果，更好地为脱贫攻坚保驾护航？
    答：下一步，全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，持续为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保证。我们将重点开展以下四个方面的工作：一是治理脱贫攻坚工作中“四个意识”不强、责任落实不到位，行业扶贫部门工作不扎实的问题；二是治理扶贫领域重点部位和关键环节腐败问题；三是治理扶贫领域形式主义、官僚主义、工作作风不实等问题；四是治理基层涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”、扫黑除恶不力等问题。同时，要督促有关部门建立完善相关制度，用制度堵塞漏洞，加大对扶贫领域典型案例的通报曝光力度，发挥警示教育作用，形成强大惩戒和震慑氛围。
    二是健全完善工作机制。针对组织领导不力、政策措施执行不到位、工作作风不实、监督检查不到位等4个方面22个问题，出台《脱贫攻坚问责办法》，划出纪律红线。实施“六五”工作法，通过起底一批问题线索、巡察一批重点部门、检查一批村级财务、督办一批重点问题、查处一批典型案件、通报一批典型案例等举措，建立1+3统筹、限时办结、销号管理、信息共享、效果评价等机制，规范扶贫领域监督执纪问责工作流程，提高工作质量，助力全市脱贫攻坚工作。