近年来，中方县坚持以严的要求，实的举措压紧脱贫攻坚政治责任，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，取得阶段性胜利。2018年6月实现脱贫摘帽，获评“2018年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市”。近日，中方县委书记姜耀文接受了省扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作办公室专访。

以“严”的要求，牵牢脱贫攻坚主体责任“牛鼻子”

    问：中方县是全省首批通过国家专项评估检查，并获省政府批复同意的5个脱贫摘帽县之一，请问你们有什么好的经验和做法顺利实现脱贫摘帽的？
    答：我县是武陵山集中连片特殊困难地区县、革命老区县，也是迄今为止湖南省最年轻的县。全县国土总面积1461平方公里，辖12个乡镇130个行政村16个社区（居委会），总人口29.2万人，现有建档立卡贫困人口12305户43524人。
    我们牢记习近平总书记精准脱贫谆谆嘱托，牢固树立悠悠万事、脱贫为大的思想，以扶贫领域腐败和作风问题专项整治为重要抓手，举全县之力，发扬“实在、实干、实效”的中方精神，用过硬的作风啃下了脱贫攻坚这个硬骨头。2014－2018年累计减贫10575户38313人，贫困人口降至629户1479人，综合贫困发生率从15.87%降至0.55%，50个贫困村全部退出，群众认可度达97.57%。
    县委始终坚持以政治建设为统领，把脱贫攻坚作为检验政治忠诚的试金石、体现政治担当的度量衡、历练政治能力的磨刀石，以“严”的要求，实的举措，牵牢脱贫攻坚主体责任“牛鼻子”，为打赢脱贫摘帽攻坚战提供了有力的政治保障。
    构建“四联机制”，压紧脱贫攻坚“政治发条”。知责任千钧之重，担责任万分之实。打赢脱贫攻坚这场硬仗必须牢牢扭住责任不放松，层层传导压力，倒逼责任落地。我们以“四联机制”奏响脱贫攻坚“大合唱”，压紧脱贫攻坚政治责任的“发条”。推行县级领导联点，全体在职县级领导以军令状形式明确联系乡镇、村责任，压紧压实了县委一线指挥部和县委书记一线总指挥的政治责任。推行支部联建，427名机关党员干部组建129支工作队驻村帮扶，开展“机关单位党支部+农村党支部”结对联建活动，80个县直机关党支部采取“1+X”的模式，与联系村结对成立130个脱贫攻坚联合党总支，较好地发挥了攻坚拔寨的主攻作用。推行干群联手，4875名机关党员干部与12305户贫困户进行结对帮扶、1360余名有帮带能力的农村党员与4200余户贫困户结对帮扶。推行企业联村，组织100家规模企业与50个贫困村“联姻”，实行“两企帮一村”点对点帮扶。2018年以来，我们先后对重视不够、组织领导不力、工作成效较差的7名党委（党组）书记进行约谈，推动脱贫攻坚取得实效。
    推行“八个包干”，实现脱贫攻坚“尽锐出战”。始终激励党员干部在脱贫攻坚中“冲锋陷阵”，以作为诠释担当。实行县级领导脱贫攻坚联点督导、行业督导“两个包干”责任制，县直机关单位行业扶贫、驻村帮扶、结对帮扶“三个包干”责任制，乡镇干部包村、村干部包组、能人党员包户“三个包干”责任制，以“八个包干”层层分解落细落小落实县乡村三级书记抓脱贫、齐抓共管促攻坚的政治责任。完善考核评估工作，推动县乡干部和驻村干部自觉承担责任、认真落实政策，按时按质完成脱贫任务。深入开展定点扶贫工作，督促帮扶单位加强资源投入，落实帮扶责任。同时，大力推行“三走访三签字”制度，促使工作下移。明确县委书记、县长带头在一年内遍访全县所有贫困村和三分之二以上的非贫困村，乡镇党委书记和乡镇长遍访辖区内所有村和所有建档立卡贫困户，驻村帮扶工作队队长兼村党支部第一书记、村党支部书记和村委会主任遍访本村所有贫困户和非贫困户，逐级对“户脱贫”、“村出列”、“县摘帽”签字背书，并有针对性地集中开展“主题走访月”活动。
    强化“三个清零”，确保脱贫攻坚“任务达标”。扎实推进“作风不实”问题清零，全力促进“责任落实”。以深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理为有力抓手，强力推进“正风雷霆”行动，释放有责必履、失责必问、问责必严的强烈信号。2018年以来，发现扶贫领域作风问题664个，运用“第一种形态”处理291人；扎实推进贫困人口“错退”与“漏评”问题清零，全力促进“政策落实”。严守“一超过、两不愁、三保障”脱贫标准，采取线上数据比对和线下入户核查相结合，拉网式开展脱贫质量问题大核查、大诊断、大整改，确保“无错退”、“无漏评”。扎实推进“群众不满意”问题清零，全力促进“工作落实”。把群众满意作为最高标准，把群众呼声作为第一信号，通过入户走访、分片座谈等方式，持续开展扶贫领域信访和舆情问题清零攻坚行动。2018年以来，下发问题整改清单73个，累计调整、召回驻村工作队长、队员6人次，以“三个清零”为抓手，进一步促进脱贫攻坚“任务达标”。

以“严”的监督，推动扶贫领域腐败和作风问题专项治理

    问：中方县是怎么开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的，有哪些好的经验和做法？
    答：自开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作以来，我县以“脱贫攻坚作风建设年活动”为抓手，坚持部门联动、多管齐下、问责从严，以扶贫领域监督执纪问责的工作实效，为全县脱贫摘帽提供了有力的作风和纪律保障。
    一是坚持部门联动，开展“六查六看”。以“脱贫攻坚作风建设年活动”为抓手，扎实开展“六查六看”专项行动，即查政治站位，看“四个意识”强不强；查主体责任，看责任落实到不到位；查政策落地，看工作措施精不精准；查资金项目，看管理使用规不规范；查突出问题，看工作作风扎不扎实；查“三率一度”，看考核评估严不严格。整合县纪委监委、县委办、县政府办、县委组织部、县财政局、县扶贫办、县审计局等20多个单位力量，大力整治扶贫领域十个方面的突出问题，实行台账登记和销号管理。其中，紧扣作风主线，先后开展明察暗访15次，对“四支队伍”作风建设验真章。由县纪委监委牵头，先后出动10个专项督查组，对2014年以来全县实施的9大类扶贫项目和扶贫资金使用情况进行回头看，对涉及违纪违法的案件及时进行了立案查处。
    二是坚持多管齐下，用好“四个利器”。一体推进纪律监督、监察监督、巡视巡察监督、派驻监督，充分运用这四个监督利器精准发现问题线索。注重在“访”中望闻问切。扎实开展“双贴一提”活动，沉到基层去与群众面对面交心谈心，访民情、听民意、解民忧，及时发现相关问题线索，有的放矢查找真正病因。注重在“网”中大海捞针。充分发挥“互联网+监督”平台精准监督功能，基于县财政、交警等部门提供的海量数据，与11大类100多项惠民补贴数据记录，每月制定比对计划开展人物关系关联和数据比对，并碰撞比对出问题线索，让“蝇贪”、“蚁贪”无处遁形。注重在“巡”中去伪存真。按照“五率一度”精准处置巡视巡察问题线索，对全县12个乡镇、130个村以及10个涉及民生项目建设和民生资金发放的单位扶贫领域专项全覆盖巡察，并开展专项巡察整改问题“回头看”。注重在“案”中深挖细究。以案件查办的领域、区域、环节为支点开展专项检查，纵向查申报、审批、实施、验收和资金拨付等环节，横向查类似惠民项目、其余乡镇和单位是否存在相似问题，让隐形腐败无处可藏。并围绕脱贫攻坚纪律作风问题，聚焦重点领域，紧盯重要环节，以及贪污挪用、虚报冒领、截留私分、优亲厚友、雁过拔毛等重点问题，严格按照“先查先办、快查快处、严查严处”的工作要求，做到发现一起、查处一起、绝不姑息。
    三是坚持问责从严，加大治理力度。坚持用纪律护航脱贫攻坚。实行最严格的脱贫攻坚军令状管理考核制度，出台八项断然措施，建立顶格问责预警机制，针对脱贫攻坚三个层面责任主体制定了严格的问责办法。强力推进“正风雷霆”行动，对12个乡镇扶贫领域突出问题进行了全覆盖专项巡察、问责式督查巡查、随机式明查暗访、滚动式通报曝光，紧紧盯住“不落实的事”，从严追究“不落实的人”。深入基层脱贫攻坚主战场，紧盯扶贫领域的不正之风和腐败问题，快查快处、通报曝光，用严明的纪律为全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康护航，严肃查处了中方县接龙镇林业与水利服务中心负责人谢开理利用职务便利，索取“生态护林员”岗位好处费6.6万元等案件。2018年以来，以“脱贫攻坚作风建设年”活动为抓手，将监督执纪的触角直抵民生资金领域，共发现扶贫领域问题线索1979件，受理举报217件，立案173件，结案134件、处理419人,党纪政务处分131人，移送司法机关12人，下发典型案件通报26期，通报典型案件97件，追缴资金1150.7万元，退还群众资金160.1万元。

以“严”的作风，构建专项治理长效机制

    问：扶贫领域腐败和作风问题专项治理是一项长期性的工作，需要常抓不懈。请问下一步你们将如何推进专项治理工作？
    答：下一步，我们将对标乡村振兴战略，牢固树立作风建设永远在路上的思想，靠实责任主体、严格问责警示、强化基层堡垒，为打赢巩固提升脱贫成果攻坚战提供有力保障，为全面实施乡村振兴战略构建长效机制。
    一是靠实责任主体。继续以“八个包干”为抓手，全面落实“一岗双责”，督促各级党委政府和有关职能部门党组织在切实担负起组织协调脱贫攻坚工作重大政治责任的同时，切实履行专项治理主体责任，加强组织领导和工作推动，对重要问题、重大工作要专题研究部署。各级纪检监察机关履行好监督责任，对扶贫领域腐败和作风问题线索逐一核实、逐一销号，优先处置、从严查处。
    二是严格问责警示。坚持“零容忍”的态度不变、紧锣密鼓的节奏不变，把扶贫领域腐败和作风问题作为监督执纪问责的重要内容，聚焦群众痛点难点焦点，保持对顶风违纪行为露头就打、严厉惩处的高压态势。优先处置扶贫领域问题线索，同时对抓扶贫领域监督执纪问责工作不力、“两个责任”落实不到位导致扶贫领域腐败问题频发的，对突出问题整治不力、走过场以及查处问题不严肃、责任追究不到位的，严格“一案双查”。
    三是强化基层堡垒。以提升组织力为重点，突出政治功能，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动党中央重大战略决策在农村贯彻落实。同时把查处问题同督促整改结合起来，注重专项治理典型案例中发现重点领域存在的普遍性问题，查找制度上的漏洞、监管上的盲点，进一步完善制度建设，扎紧制度的笼子，增强不敢腐、不能腐、不想腐的自觉。
    对中方而言，2019年是守护好脱贫攻坚成果的关键期，我们只有咬定目标不放松，整治问题不手软，转变作风不懈怠，持续深化专项治理。唯此，才能保障各项扶贫举措的落实，才能以实际成效取信于民。