近年来，南县纪委监委始终把扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作放在突出位置，靠实工作责任、坚持问题导向、严肃执纪问责，取得了一定的成效。近日，南县县委常委、县纪委书记、县监委主任谌映民接受了省扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作办公室的专访。

    问：2019年是脱贫攻坚关键年，南县作为非贫困县，是如何压实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作责任的？
    答：南县地处湘北边陲、洞庭湖腹地，辖12个乡镇，人口70.2万。截至目前，31910名建档立卡贫困人口中，已脱贫31039人，还有871人因属于2019年新识别或兜底保障对象暂未脱贫，综合贫困发生率降至0.15%以下。相对而言，脱贫成效明显。
    （一）高点站位，发挥“头雁效应”。县委、县政府高度重视专项治理工作，筑牢县、乡、村三级书记抓脱贫攻坚工作责任体系，先后出台《南县2018年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》《南县精准扶贫驻村帮扶工作方案》等文件，对全县40个贫困村脱贫攻坚工作分解任务、明确要求，把脱贫攻坚主体责任落实到人。县委切实履行主体责任，县委书记6次主持召开县委常委会议专题研究专项治理工作，坚持对专项治理工作“一季一调度”，给全县30名县级领导发送履行党风廉政建设主体责任的《提示函》，督促加强乡镇和县直单位的组织协调。
    （二）上下联动，强化担当作为。建立乡镇纪检分片协作联动机制，将12个乡镇划分为4个协作区，每个协作区分别明确一名班子成员和一个纪检监察室联系，以中心乡镇为驻地、一名乡镇纪委书记担任工作组组长，有效地整合乡镇纪检力量，破解乡镇纪委力量分散、人员不足等难题。综合运用分片协作联动机制，采取“1＋1＋4”模式，即县纪委党风政风监督室组织成立督查组，纪检监察室按程序启动4个协作区工作组开展监督检查。今年1-11月，通过调度分片协作查处群众身边的腐败案件94件，给予党纪政务处分15人，组织处理79人。
    （三）横向协作，统筹合力推动。发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势。加强与行业扶贫部门的联动协作，督促各行业扶贫部门对职责范围内涉及扶贫政策落实、资金使用等情况进行不定期监督检查。每月收集汇总行业扶贫部门移交的问题线索，定期在部门联席会议通报行业扶贫部门移送问题线索情况。对专项治理问题线索“零报告”的行业扶贫部门，加大抽查检查、暗访督查力度，深入开展监督检查，对发现的问题及时督促整改。今年1-11月，共召开部门联席会议6次，县扶贫办、县法院等23个单位向县纪委县监委移送问题线索34条，立案26件。、

    问：南县扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，在发现问题线索上有哪些好的做法？
    答：（一）畅通线上与线下举报渠道。进一步畅通“信、访、网、电”等举报渠道，对于实名举报的初信初访，签订《双向承诺书》，举报人承诺如实反映情况，积极配合组织调查，承办部门承诺依规依纪依法及时调查处理并反馈调查结果，让举报件件有着落、事事有回音。今年1-11月，南县纪委监委共受理举报202件，签订双向承诺书41份，受理扶贫领域信访件6件，占比信访件总量的2.97%。及时妥善处置“互联网＋监督”平台举报，投诉举报和问题线索要求在7日内受理，3个月内办结，将发现的问题线索及时移交相关职能部门或乡镇核实处理。自“互联网＋监督”平台开放以来，收到群众举报件21件，办结回复20件，核查属实1件，清退贫困户1户。及时上传更新“互联网+监督”平台“民生资金”“村级财务”等栏目内容，充分发挥其精准监督作用，快速处置“互联网＋监督”平台数据碰撞的疑似问题线索，处理59人，收缴违纪违规资金44.92万元。
    （二）发挥巡察“利剑”作用。强化扶贫领域的巡察监督，将扶贫资金和扶贫干部作风纳入巡察工作重点，在开展常规巡察的同时组织扶贫领域专项巡察。成立专项巡察工作领导小组，精心组织、周密部署，深入乡镇街道、村（居）小组、驻村工作队，对3个乡镇的产业扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、社会保障兜底等工作情况开展了一次“全方位体检”。共查阅资料300份，上户走访150户，个别谈话40人，发现贯彻中央、省、市和县委脱贫攻坚方针政策不到位、党委履行脱贫攻坚主体责任不力等方面的突出问题22个，立案14件，党纪政务处分14人，诫勉谈话7人，批评教育5人。针对巡察发现的问题，乡镇党委注重从整体政治生态上找准病因，对反馈意见深入剖析，堵塞漏洞，定向整改，通过“谈、令、查、曝”进行综合施治，从加强扶贫资金监管、强化乡镇纪检干部履行脱贫攻坚监督责任、建立健全规章制度入手开“药方”，深耕细作扶贫工作“责任田”。
    （三）抓实作风建设常态化督查。坚持抓作风促脱贫，深入开展“作风建设提升年”“基层减负年”活动和重要节点作风建设检查行动。一方面，进一步扩宽监督渠道，从省、市、县人大代表、政协委员和社会人士中聘请18名纪委监委党风政风监督员，成立3个检查小组对全县各乡镇和县直部门发生在群众身边腐败问题以及“不作为、慢作为、乱作为”等突出情况开展监督；另一方面，紧抓重要节点，组织4个片区协作组内自查自纠，13个派驻纪检监察组组成13个督查小组相互交叉进行明察暗访。坚持“查问题、查作风、查落实”，开展以“五个聚焦”为核心的监督检查，即聚焦重点党员干部、聚焦扶贫资金使用情况、聚焦驻村帮扶到位情况、聚焦扶贫政策落实情况、聚焦工作作风情况。今年1-11月，共组织6轮督查，发现问题线索22条，处理21人。

    问：2020年是全面建成小康社会决胜期，南县纪委监委在查处损害群众利益问题上有哪些做法值得继续坚持？
    答：（一）运用监督执纪“四种形态”，坚持宽严相济治病救人。注重“惩”与“治”相结合、二者均衡发力。一方面，按照“重点监督一批、直查直办一批、挂牌督办一批、约谈问责一批、通报曝光一批”工作思路，通报查处的扶贫领域腐败和作风问题典型案例，形成震慑，2019年共通报典型案例12期28人。另一方面，按照“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”要求，督促各级党组织举一反三、为案为鉴，加大“以案促改”力度，在“事、人、因、制”深入查摆，充分发挥查办案件治本功能。今年1-11月，共发现、受理群众身边的腐败和作风问题252个，同比增长83.9%，立案120件，同比增长242.9%，追缴资金329.01万元，退还群众资金244.91万元。综合运用监督执纪问责“四种形态”特别是第一种形态，对发现苗头性倾向性问题，通过批评教育、约谈函询、诫勉谈话等方式，抓早抓小、防微杜渐，共运用监督执纪“四种形态”处理201人次，其中，第一种形态119人次，占比59.2%。
    （二）紧盯侵害群众利益问题，关注群众获得反腐“红利”。把群众反映强烈、损害群众利益的突出问题作为扶贫执纪工作的发力点，既严查腐败问题，又注重让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感。严肃查处了物价部门对“湖景新城”楼盘开发商违规向1301户购房户收取燃气开户费监管不力的问题，已退还群众资金228.8万元；严肃查处了南县人社局医保股对定点医疗机构治疗行为监管不力、部分医保定点医院涉嫌套取国家医保资金的案件，已立案10人，党纪政务处分10人，清退群众医保资金13.84万元。
    （三）做好“后半篇文章”，推动问题整改落实到位。通过开展“四不两直”监督检查、巡察反馈、群众信访举报、单位自查自纠等途径全方位收集问题清单，针对违纪、违法案件频发的单位和领域提出监察建议。今年1-11月，共下发监察建议书5份，督促职能部门建章立制6项，细化工作措施35项。如对县住建局相关业务股室和部分乡镇村镇建设站存在的对危房改造有关事项审核把关不严、履职不到位等问题发出监察建议，要求进一步完善工作机制，严把审批流程，强化资金监督，确保正确履行职责。