城步苗族自治县是国家扶贫工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县、湖南省11个深度贫困县之一。全县共有建档立卡贫困人口14987户57683人，贫困村87个。2014年至2019年共实现14320户56040人脱贫，贫困发生率由25.72%下降至0.73%。今年来，城步县持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律保障。近期，城步苗族自治县委常委、县纪委书记、县监委主任马文高同志接受了省扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作办公室的专访。

    问：面对今年脱贫攻坚重任，你县主要采取了哪些举措推进工作责任落实，打好专项治理“翻身仗”？
    答：城步县自去年在全省贫困县纪委书记例会上作表态发言后，知耻后勇，不断加压，全县各级各部门进一步将脱贫攻坚作为最大的政治任务，认真落实省、市纪委关于专项治理的决策部署，强化担当，凝聚合力，持续深入推进专项治理工作。一是精准定责，确保责任有人领。建立了县乡村三级书记抓扶贫的领导责任体系，成立了以县委书记为组长的脱贫攻坚领导小组、专项整治工作领导小组。建立了县委常委包乡镇、部门单位包贫困村、党员干部包贫困户制度。县委常委每人负责一个乡镇，四大家主要领导和分管领导每人负责1个深度贫困村，其他县级领导干部每人负责2到3个贫困村或非贫困村，形成千斤担子人人挑的局面。二是经常督责，确保责任不落空。县纪委县监委坚持以专项治理统揽全县纪检监察工作全局，召开10次纪委常委会专题研究部署，实行“一周一调度、一月一点评、一季一通报”，全面夯实监督责任。成立6个脱贫攻坚专项督查组，对全县有贫困人口的184个村居（社区）开展了常态化督导活动，就“两不愁、三保障”突出问题进行3次专项排查，共查出并整改问题797个。对扶贫、教育、卫健、民政、住建、财政等涉贫职能部门项目资金情况进行重点监管。督促行业扶贫主管单位扎实开展扶贫领域“一季一专题”集中治理工作，倒逼责任落实。三是严肃问责，确保失责有人担。对扶贫领域的问题线索全部实行提级办理，按照“严”字当头、优先处置、重点办理原则，从严从快处置并明确分管领导直接督办，限时办结。今年来全县共问责处理干部348人，其中组织处理287人，给予党纪政务处分61人，追缴资金478.47万元，退还群众资金241.3万元。

    问：问题线索的来源是监督执纪的重要基础，我们发现今年你县在扶贫领域问题线索收集排查上做了不少工作，请谈谈你县是怎样拓宽问题线索来源的？
    答：一是搭建平台收。开通了县委书记、县长脱贫攻坚热线、7412317信访举报电话，建立和完善乡村两级信访举报接待室，实行县乡村三级领导带班接访制度，通过创建微信举报平台、发放联系卡等措施，广泛收集群众来信、电、访反映的问题线索。今年全县共收到反映扶贫领域问题线索1015件，全部移交相关部门核查处理。二是专项行动梳。开展扶贫领域“信访大起底、线索大排查、案件大查处、问题大解决”专项行动，深入查找和处置扶贫领域存在的问题，共梳理出2017年以来扶贫领域腐败和作风问题线索347条，对9个重大疑难案件进行重点办理。三是专项活动查。县乡两级纪委积极开展“带着板凳进村”接访活动，变群众上访为干部下访，主动核查问题线索。今年来，县乡两级纪检监察干部下村接访342次，接待群众4950余人次，解决群众实际困难814个。四是专项巡察找。县委专门组建三个专项巡察组，对十个涉贫领域重点单位在政策贯彻落实、资金管理、项目落地、工作作风、“两个责任”落实等五个方面开展专项巡察，共发现问题线索180余个，向相关部门转交信访件18件，向县纪委县监委移送问题线索5件。同时，今年省委第七巡视组、市委第三专项巡察组也分别对我县开展扶贫领域专项巡视巡察，移交问题线索129件，列出问题清单，建立台账，及时办理，逐个整改销号。五是“互联网+监督”扫。通过“互联网+监督”平台数据大比对、大碰撞，对每一个民生项目、每一笔民生资金进行全面扫描，跟踪监督，发现疑似违规领取惠民补贴等问题线索移交相关部门处理，下发交办函12份，督促8个对应行业主管部门组织核实，整改到位。

    问:今年城步县在整治扶贫领域形式主义官僚主义问题方面成效比较明显，请谈谈你县主要采取了哪些做法?
    答：一是出台“杠杠”，明确重点。制定出台了《城步苗族自治县关于集中开展形式主义官僚主义专项整治行动的实施方案》《集中整治形式主义官僚主义20条规定》《城步苗族自治县脱贫攻坚工作问责办法》等20余项硬性规定和制度，结合扶贫领域作风建设，将“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫、扶贫项目资金监管、“不作为、慢作为、乱作为、假作为”、“怕、慢、假、庸、散”问题列为整治重点，加强日常监督，严肃追责问责。二是专项监督，严肃处理。县委组建6个督查组对扶贫领域形式主义官僚主义问题开展明察暗访、专项督查，对违纪问题线索及时移送纪委严肃查处。今年来，全县共查处扶贫领域形式主义官僚主义问题115个，其中对2名副局长就地免职，对4名乡镇党委书记5名相关部门负责人约谈，对履职不力、工作成效不明显的23名工作队长和123名队员实行调整、召回，对81名工作作风不实的队员约谈和诫勉谈话。三是抓住典型，广泛宣传。加强正面典型宣传，树立姚慧、杨小树等一批“最美扶贫人物”先进典型，开展向我县脱贫攻坚优秀人物全国脱贫攻坚奋进奖获得者杨淑婷同志学习活动，有效发挥先进典型的示范引领作用。加强反面警示教育，对今年来因作风不实被免职处理的县人社局党组成员、副局长肖某，县林业局党组成员、副局长杨某等反面典型通报曝光，在全县开展警示教育，推动脱贫攻坚工作落实落细。

    问:城步县是如何做好监督执纪后半篇文章，深化以案促改，建立完善专项治理长效机制的?
    答：一是以案促改，加强教育。对查处的典型案例及时曝光，并开展以案促改警示教育。今年来组织全县科级以上干部到邵阳市警示教育基地参观学习，对D级危房改造案、桐龙村易地扶贫搬迁挡土墙倒塌案等被追责处理的王某、吕某等人开展以案促改警示教育会80余场次，下发通报16期38件56人，公开曝光15批37件55人。二是暖心行动，轻装上阵。县纪委县监委开展“暖心行动”，对近年来被追责处理的160名干部进行回访，帮助他们放下思想包袱、轻装上阵、积极作为。如茅坪镇原组织委员肖某因在脱贫攻坚工作中作风不实被追责，2018年受到党内警告处分，通过回访教育放下了思想包袱，端正了工作态度，在工作岗位上积极作为，成为脱贫攻坚工作的得力干将。三是建章立制，确保成效。通过对典型案件的剖析，分析案发原因，查找制度漏洞，有针对性地修改完善相关制度和机制。今年来，针对资金项目监管中的问题，制订修改完善了《招投标管理办法》《扶贫资金项目公告公示实施细则》《扶贫资金使用管理规定》等11项制度，堵塞监管漏洞。扎实开展“廉洁单位”创建活动，大力推进廉洁机关、廉洁乡镇、廉洁村创建工作，营造崇廉、敬廉的浓厚氛围，努力构建长效机制。