近年来，桂阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“两不愁三保障”脱贫标准和“三率一度”工作要求，强力推进脱贫攻坚“1172”工程，大力实施扶贫领域整治形式主义官僚主义“十大行动”，精准开展扶贫领域突出问题“动态清零”，全县脱贫攻坚取得了决定性进展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。截至目前，全县贫困村已全部出列、11257户28318人已实现脱贫，贫困发生率降到0.28％，全县脱贫攻坚取得了决定性进展和阶段性胜利。近日，桂阳县委书记彭生智接受了省扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作办公室的专访。

    问：面对突如其来的疫情，作为人口大县，桂阳是如何把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低程度？
    答：桂阳县周边与2市9县（市区）接壤，过境交通干线达10余条，并有3个高速路口和多个交通站点，交通便利，人员流动性强，全县96万人中常年在外务工人员达16万人，人员管控难度大。新冠肺炎疫情发生以来，面对严峻复杂的疫情形势，我县深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神和中央、省、市各项决策部署，沉着应对、科学防治、分区分级、精准施策，将疫情对脱贫攻坚的影响降到最低。
    一方面是发挥党员服务扶贫一线作用，126名第一书记和264名驻村帮扶队员既是一线扶贫队员，又是疫情防控工作队员，以“党员干部+医务人员+村（社区）网格员+党员志愿者”“扶贫+就业”模式提供“一对一”暖心服务5000余场次，“两新”党组织和社会各界为疫情防控捐款407.7万元。另一方面提供公益性岗位让贫困人口参与防控工作，保障扶贫车间分区有序复工复产。协调安排农村贫困劳动力就业8990人，其中未脱贫建档立卡贫困户307人，扶贫车间安排124人，保障贫困人口稳定就业，最大限度降低疫情对贫困人口生产生活的影响。

    问：桂阳县作为贫困人口较多的非贫困县，请问你们是如何统筹工作力量、压实责任推进这项工作的？
    答：我县始终坚持把提高脱贫质量放在首位，紧盯脱贫攻坚目标，按照责任、政策、工作“三个落实”要求，采取超常规举措全力实施脱贫攻坚“十大行动”，先后制定出台了《关于密切联系群众整治形式主义官僚主义推进“十大行动”打赢脱贫攻坚战的实施意见》《关于决战决胜脱贫攻坚严格责任追究的通知》《桂阳县实施分类分级管理决战决胜脱贫攻坚实施方案》《关于开展扶贫领域腐败和作风问题“一季一专题”专项治理“回头看”工作的通知》等文件，层层压紧压实全县各级各部门主要责任、派出单位的包干责任、驻村队员的直接责任和村支两委的第一责任，形成了上下贯通、纵向到底、横向到边的责任体系，真正做到各司其职、各负其责、合力攻坚。
    3月中旬，我们全面开展脱贫攻坚“回头看回头查回头帮”活动和扶贫领域腐败和作风问题“一季一专题”专项治理“回头看”工作，结合脱贫攻坚的阶段任务和桂阳实际，率先在全省实施扶贫领域“一县一清单”制度试点，出台《桂阳县扶贫领域监督清单实施办法》，梳理出3大类21项61个具体监督重点的扶贫领域监督清单，明确了监督责任和监督主体以及监督方式，提出了具体监督整改时限等，目前已初见成效，拟在切实推广。同时，率先在全市推行惠农惠民领域腐败和作风问题集中治理工作。聚焦当前群众反映强烈的虚报冒领、优亲厚友、盘剥克扣、截留挪用等惠农惠民领域方面存在的问题进行大排查大起底，将惠农惠民 “一卡通”发放及村级财务以组为单位进行公开公示，既公示数目又公示流程，大晒家底，阳光运行，为全县脱贫攻坚决战决胜提供民意保障。目前，在扶贫领域产业扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁和危房改造、教育扶贫、社会保障兜底、健康扶贫、就业扶贫、农村安全饮水、农村基础设施建设九个专项治理监督检查中发现问题97个，现场交办整改45个，移交问题33个，拟核查立案19个。

    问：扶贫领域腐败和作风问题专项治理是一项长期工作，需要常抓不懈。桂阳县在专项治理方面有哪些好的经验和做法？
    一是严明纪律要求。我们出台了《桂阳县脱贫攻坚“回头看回头查回头帮”活动实施方案》，对所有建档立卡贫困人口、已出列的贫困村进行“回头看”、“回头查”，并针对发现的问题逐一落实“回头帮”措施，确保扶贫政策落实不漏一户、不漏一人、不漏一项。制定了《桂阳县脱贫攻坚信访举报问题线索清零专项行动实施方案》，针对脱贫攻坚“两不愁三保障”等方面突出问题，以《县长令》的形式向我县扶贫责任单位下发了督查整改任务清单。按照“三专”要求（明确专人负责，成立专门机构，组建专门班子），逐条列出问题清单、责任清单、整改清单，落实立行立改、逐一销号。目前，“两不愁三保障”问题、易地扶贫搬迁和危房改造“两房”质量问题等“九个问题”全部实现精准精细动态管理清零。
    二是严格督查督导。今年3月以来，我县作为探索施行扶贫领域监督清单制度的县市区之一，按照省纪委统一安排部署，结合非贫困县实际和脱贫攻坚阶段性特点，积极探索出台了扶贫领域监督清单制度，把监督清单和政治建设考察、“不忘初心、牢记使命”主题教育、群众信访和近年来查处的扶贫领域腐败和作风问题案件、扶贫领域专项巡察、惠农惠民领域腐败和作风问题集中治理等情况有机结合起来，统筹部署、一体推进，持续发力。同时，我们在监督内容上融入桂阳县脱贫攻坚“1172”工程和“领导联点、单位包村、干部包户、力量下沉、责任上肩”工作机制和“脱贫攻坚十大行动”“惠农惠民领域专项整治”等“桂阳元素”进行拓展和延伸，把当前的“三转一统筹”、乡村振兴、贫困户复工复产等工作有机楔入到扶贫领域监督清单中，力戒工作推进中的形式主义、官僚主义，防止日常工作与监督工作“两张皮”。将监督清单纳入扶贫领域专项巡察，对产业扶贫、生态扶贫等专题进行再回头、再起底、再落实，确保未脱贫的贫困户疫情后能如期脱贫，贫困户脱贫后不因疫情而返贫。
    三是严肃执纪问责。我们在实施扶贫领域监督清单过程中，特别注重职能部门自查自纠、整改提高的质量和水平，给予足够的时间进行自我查摆和纠正，再由县乡两级纪检监察机关牵头组织重点监督检查，对自查自纠走过场、虚假整改等情况，一律从严追究，形成主动纠错从宽、拒不整改从严的鲜明导向。为消化存量、遏制增量探索有效途径，突出在“四个严查”上下功夫，对截留挪用、贪污侵占、虚报套取等“雁过拔毛”的违纪违规资金，按照应退尽退的原则原渠道直接返还，最大限度地增强人民群众的获得感。2019年，我县以“一季一专题”集中治理为抓手，先后对产业扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、社会保障兜底扶贫领域进行专项治理，共立案160件，给予党纪政务处分129人，追缴资金431.57万元，退还群众资金228.59万元。

    问：桂阳县扶贫领域开展腐败和作风问题专项整治取得了阶段性进展，下一步桂阳县将如何巩固脱贫攻坚成效，实现全面小康？
    答：当前还剩1013户2128人未脱贫。完成这部分群众的脱贫攻坚任务，确保脱贫户不返贫是桂阳脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。特别是进入2020年，脱贫攻坚战遇上疫情防控阻击战，攻克最后堡垒困难加大，确保已脱贫户不返贫任重道远。
    我们将聚焦这方面的短板不足和困难问题进行监督检查，统筹推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决打赢脱贫攻坚收官战，如期兑现对人民的郑重承诺。
    一是坚持精准施策，着力在高质量完成脱贫攻坚任务、解决“两不愁三保障”突出问题、发展扶贫产业、提高扶贫资金使用效益、巩固脱贫成果、统筹非贫困村、问题整改、防范化解风险、转变工作作风、凝聚攻坚合力等方面狠下硬功夫，精准发力，持续用力，坚决落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管等“四个不摘”工作要求，确保按时保质完成脱贫攻坚任务，真正让脱贫成效经得起实践和历史的检验。
    二是聚焦短板弱项，严查扶贫工作不实、作风漂浮；严查考核验收中的数字脱贫、虚假脱贫；严查基层“微腐败”；严查“四不摘”政策落实不力，深化拓展“一季一专题”集中治理、开展扶贫领域信访举报问题线索动态清零行动、惠农惠民扶贫领域腐败问题监督检查，有力有序推动专项治理行动。
    三是实行清单制度，严格落实省纪委监督清单制度试点工作任务，根据脱贫攻坚工作各个环节和各个专题治理的特点，进一步明确相关单位工作职责，压紧压实工作责任，督促职能部门认真履行行业监管责任，强化督查督办，对认识不足、虚假整改、整改不力或履职不到位的相关单位人员予以严肃问责追责。