彭毅:以有力监督护航乡村振兴 ——专访溆浦县委常委、县纪委书记、县监委代理主任彭毅

为认真贯彻落实全省乡村振兴重点帮扶县和示范创建县视频座谈会精神,溆浦县纪委监委创新监督方式,深化标本兼治,精准护航巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。近日,溆浦县委常委、县纪委书记、县监委代理主任彭毅接受了省纪委监委党风政风监督室的专访。
问:溆浦县采取了哪些措施推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作落地见效?
答:对照省纪委监委“一县一清单”“一领域一专题”部署要求,溆浦县纪委监委把监督清单与部门职责职能、与群众急难愁盼、与基层实际结合起来,将6个重点领域、11个突出问题作为重点,细化制定33项“监督清单”任务,坚持“一看、一盯、一访、一纠”推动专项监督走深走实。截至目前,共查办问题线索30个、处理17人、其中党纪政务处分7人,追缴、清退资金86.52万元。“一看”,即看项目建设有无不规范、违规使用项目资金、插手干预项目建设等情况,组建6个监督组,清查重点项目37个,发现整改问题9个,处理4人。如,发现双井镇华峰生态种养专业合作社因项目效益不佳,未及时落实项目分红问题,督促该合作社完成黄桃销售后立即将分红落实到位。“一盯”,即盯资金是否按照政策文件规定及时足额发放,资金发放过程中是否存在虚假申报占用、滞后分配拨付、私自调剂使用等7个方面问题,通过部门全面自查、纪委跟进监督,共清查惠民惠农项目资金17大类、账目680余册,发现并督促整改问题7个。如,因账户信息收集和更新不到位,全县2021年共有587.57万元森林生态效益补偿补助资金未及时足额发放到位问题,督促县林业局在一个月内完成账户核查和资金拨付工作。“一访”,即访各项惠民政策落实有无不到位、干部不作为以及侵害群众利益等问题,通过入村走访、电话抽查等方式,共核实58个村、236户检测对象、418户脱贫农户,发现并督促整改问题18个,处理7人,追缴资金50.77万元。如,驻思蒙镇新庄村工作队原队长兼帮扶责任人张海林履职不力,漏报该村脱贫户邓小艳2020年秋季雨露计划补助资金,县纪委监委给予其诫勉谈话处理。“一纠”,即纠工作队“走读式”“挂名式”驻村、“五个到户”帮扶责任落实不力等问题,联合县委驻村办、农业农村局、乡村振兴局等开展实地随机抽查和集中普查夜访12次,抽查帮扶责任单位20个、驻村工作队98个,发现并督促整改问题42个,处理21人。如,对出现“落实后勤保障不力、擅自脱离岗位”等问题的20名驻村工作队员和后盾单位相关责任人进行批评教育;对落实后盾帮扶责任不力的县交警大队主要负责人进行约谈,并及时召回、撤换工作队员。
问:溆浦县在打通监督“末梢”、从严整治基层“微腐败”方面有哪些有效探索?
答:我们在全面梳理过去脱贫攻坚与信访举报多发、易发问题的基础上,紧盯村里的“权、钱、事”三项重点,以“三个一”工作法打通监督“最后一公里”。一是“一个平台”管好权。督促相关职能部门和各乡镇及时将民生资金和村级财务等情况录入“互联网+监督”平台,建立“一村一码”公示公开,并广泛宣传,村民扫码可直接查看本村支出的每笔具体票据,实现村级事项“码上知”、权力运行“码上查”、群众诉求“码上办”,全县412个村(社区)完成线上建码。同时,借助平台大数据比对功能,建立“一月一主题”比对机制,对问题数据分门别类逐条建立台账,交办职能部门限期核实问责反馈,共发现一次性交通补助等疑似问题数据838条,追回资金10.2万元。二是“一张卡折”管好钱。创新建立村级资金管理“村务卡”制度,在全省率先出台《“村务卡”使用管理办法》,明确村级财务支出必须使用“村务卡”结算,一张“村务卡”绑定持卡人(报账员)、村书记、村纪检员3个人,资金使用情况同时发到3人手机,实现村级财务开支全程无现金、可监控。我县“村务卡”新模式被中央纪委国家监委网站宣传推介。三是“一支队伍”管好事。创新设立村级“廉情监督员”,下发《关于设立村级“廉情监督员”推动监督向基层延伸的通知》,结合“党建+微网格”,每村选配2到3名“廉情监督员”,通过入户走访、定期召开网格内廉情恳谈会等方式精准监督,发现问题及时向村纪检员和乡镇纪委报告,确保矛盾问题化解在群众家门口。建立考核办法,安排专项资金采取以奖代补方式激励担当作为,今年1-10月全县信访举报量和检举控告量分别同比下降43.31%、58.97%,我县建立“廉情监督员”制度、村头问廉解民忧被中国纪检监察报推介。
问:下一步,溆浦县将从哪几个方面持续推进专项监督工作?
答:乡村振兴既是一场攻坚战,更是一场持久战。下阶段,我们将坚决贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署,紧紧围绕全面推进乡村振兴战略的总体要求,做到“三个坚持”持续深化专项监督,助力乡村振兴。一是坚持“小切口”,提升监督精准度。以“监督清单”为抓手,紧盯群众反映强烈的突出问题,找准切入口,坚持问题导向,聚焦重点主题,持续开展“一领域一专题”,用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题,及时回应群众期盼。二是坚持“大融合”,提升监督覆盖度面。深化运用“1+X”监督机制,即县纪委监委牵头,财政、审计、税务等职能部门联动,派驻纪检监察组跟进的监督机制,充分发挥职能部门业务优势,对政策性和业务性强的监督事项,组织多部门联合监督检查。三是坚持“严基调”,提升监督震慑力。保持高压态势不放松,坚决防止和纠治松劲懈怠、弄虚作假等形式主义官僚主义,严查乡村振兴工作中截留私分、贪污挪用、优亲厚友等腐败问题,为全面推进乡村振兴提供坚强纪律保障。
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