夏业伟:精准有效监督 护航乡村振兴 ——专访新邵县委常委、县纪委书记、县监委主任夏业伟

在全面推进乡村振兴的关键之年,新邵县纪委监委铆足干劲、尽锐出战,以清廉乡村建设为抓手,紧盯乡村振兴重点领域和关键环节,精准监督、跟进监督,不断提升乡村治理效能,切实为乡村振兴保驾护航、赋能加力。近日,新邵县委常委、县纪委书记、县监委主任夏业伟接受了省纪委监委党风政风监督室的专访。
问:你们是如何开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督的?
答:我们主要从三个方面推进专项监督工作。一是精心谋划,防止责任“打盹”。出台《新邵县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作方案》,把乡村振兴纳入基层基础四项重点任务考核范围,除明确乡镇、村(社区)属地责任和职能部门监管责任外,进一步强化联点县级领导、联点单位、联村科级干部、驻村工作队等四个层面工作责任,推动形成“县、乡、村同步推进”“纪委监督、部门监管、乡镇负责”的工作格局。与县驻村办同频共振,强化日常监督,开展驻村帮扶专项督查12次,下发通报6期,约谈34人,召回工作队员2人。二是清障祛疾,提升监督“成色”。围绕粮食安全保障、驻村帮扶责任落实、惠民惠农财政补贴“一卡通”、农村医疗保障等15个领域,深化开展“一领域一专题”治理,有效结合乡村振兴专项监督检查、“监督服务微信群”、“互联网+监督”等监督措施,创新开展“三心三提”专项行动,全面摸排,拉条挂账,整改销号,下发交办函13份,推动解决群众关切问题159个,消除干部思想认识滑坡、工作作风不实等问题86个。三是严肃问责,筑牢纪律“堤坝”。聚焦乡村振兴战略实施过程中的腐败和作风问题,尤其是借乡村振兴之名以项目谋私、截留挪用专项资金、克扣群众利益等突出问题,精准有效运用监督执纪“四种形态”,对乡村振兴领域问题线索优先处置、快查快结。累计查处乡村振兴领域腐败和作风问题41个,处理处分69人,其中党纪政务处分22人,追缴违纪资金621.7万元,退还群众资金455.28万元。
问:推进清廉乡村建设与乡村振兴相辅相成,新邵县是如何开展清廉乡村建设助推乡村振兴的?
答:我们印发《关于深入开展清廉乡村建设助推乡村振兴实施方案》,以清廉乡村单元建设为着力点,将清廉乡村与乡村振兴战略实施有机结合,同步推进。一是培育乡村清廉文化。在村一级全覆盖开展清廉思想文化培育工作,深入挖掘乡村文化清廉元素,融入乡村文化阵地建设、乡风文明建设和基层基础工作。开设“星期一夜校”和“清风播报”2个平台,打造了白水洞警示教育基地、周家大院、湘西南特委等3个综合清廉文化教育基地,培育了白云铺村“清风驿站”、南岳村“家风银行”等16个特色鲜明的清廉文化品牌,在全县413个村(社区)建设了516个清廉文化宣传阵地,营造了以清为美、以廉为荣的良好氛围。二是规范基层权力运行。针对镇村干部履职用权中存在的问题,到岗到人编制“三个清单”,共编制乡镇、村(社区)权力清单97项、责任清单96项、风险清单93项,并在乡镇、村(社区)办事窗口进行公示。针对村级财务管理短板弱项,推行审管分离、预审备案、项目逐级申报、签字背书、“微信群”公开监督五项制度,管严管住钱乱花、事乱办、不透明的问题,让权力在“阳光”下运行。三是精准纠治突出问题。深入开展防返贫监测与帮扶、扶贫和乡村振兴项目管理、“一水一厕”改造、村级“微权力”运行管理、乡村振兴领域信访问题动态清零、重点村(社区)提级监督等七大专项监督工作,每个专项监督一套方案、一张清单、一个专班,采取“职能部门+县纪委监委联系室+派驻纪检监察组+乡(镇)纪委”联动监督模式,通过蹲点调研、明察暗访、专项检查、交叉监督等方式,共发现相关问题51个,督促整改问题46个,处理处分33人。
问:在强化乡村巡察提升乡村基层治理效能方面,新邵县有哪些有益探索?
答:我们以村(社区)党组织巡察全覆盖为抓手,推动巡察监督、纪检监察监督、审计监督等各类监督贯通融合、同频共振,促进基层治理高效、干群关系和谐、政治生态清朗。一是紧扣政治监督,以巡促建。根据人口数量、经济体量、信访举报、项目建设等情况,将村(社区)分为一般关注、风险关注、重点隐患三类,分别采取巡乡带村延伸巡察,定点单列直接巡察和“机动式”巡察三种方式,精准“画像”、精确“亮剑”。去年以来共对132个村(社区)开展巡察,发现并反馈问题826个,整顿软弱涣散村党组织20个,查处违纪违法村(社区)干部51人,不断建强基层党组织。二是紧盯重点难点,以巡促改。聚焦社会治理六项重点工作、项目资金使用、信访举报、推进移风易俗等基层重点难点工作开展专项巡察,向被巡察村(社区)反馈问题清单132份,并梳理共性问题7个,向有关职能部门发出巡察建议书6份,纪检监察建议书3份,督促整章建制8项,对存在突出问题的11个村开展专项审计,有力促进基层治理提质增效。三是紧贴群众需求,以巡促治。充分发挥巡察密切联系群众的纽带功能,创新村(社区)巡察“七个一”模式,即一遍“村村响”、一场“院落会”、一堂“巡村党课”、一次“巡察暗访”、一轮“重点谈话”、一次“集体会商”、一张“巡察清单”,访民情、听民意、解民忧、惠民生,共召开院落会议228次、公开接访417次,受理群众诉求625条,解决群众急难愁盼问题315个,化解农村信访矛盾269件。
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