欧志念:以系统思维推进乡村振兴领域专项监督 ——专访永兴县委常委、纪委书记、监委主任欧志念

今年来,永兴县纪委监委认真贯彻落实全省乡村振兴重点帮扶县和示范创建县座谈会议精神,坚持监督执纪、系统治理“两手抓”“两不误”,扎实推进乡村振兴领域专项监督,有力保障乡村振兴战略顺利实施。近日,永兴县委常委、县纪委书记、县监委主任欧志念接受了省纪委监委党风政风监督室的专访。
问:永兴县在推进乡村振兴领域专项监督方面,形成了哪些好的创新机制,成效如何?
答:我们按照部门联动、贯通互动、监督促动的总体思路,不断创新专项监督工作机制,注重发挥部门监管作用,深入整合监督资源,初步实现监督机制更顺、力量更强、效果更好的目标。一是完善工作机制,强化部门联动。健全协作机制。完善优化“室组地”、片区一体化工作机制,形成5个监督检查组、5个调查处置组和1个明察暗访组、1个综合协调组“5+5+1+1”工作格局,采取“室组地”联动、片区内交叉的模式,每月开展一次监督检查。健全共享机制。与县乡村振兴、农业农村、财政、审计、驻村办等部门建立信息共享、线索移送机制,督促县乡村振兴局、县驻村办整改问题57个。健全考核机制。将乡村振兴纳入全县“双单制”考核范畴,实行季考核、年结算。将乡村振兴领域专项监督纳入全县综合绩效考核内容,促使各级各部门履职尽责、抓好落实。二是整合监督力量,强化贯通互动。开展联乡督导。县纪委监委领导班子成员至少联系督导一个乡镇,督促乡镇抓好乡村振兴各项工作,进村入户了解政策落实情况。实施提级监督。选取14个资金项目多、信访问题突出的村进行提级监督,不定期深入村组了解资金使用、村务财务公开、群众诉求处置等情况,督促整改问题48个。坚持巡察聚焦。将乡村振兴纳入巡察范围,已巡察35个村(社区),督促整改问题116个,移送线索8条,有效解决了部分村山林流转资金滞发、通组公路建设等问题。三是坚持执纪为民,强化监督促动。坚持直查快办。对乡村振兴领域的腐败和作风问题,一律由县纪委监委提级办理,提级办理问题线索21条。实施集中攻坚。全面梳理乡村振兴领域问题线索,县纪委书记每周调度、分(协)管委领导领办督办、纪检监察室主办承办,办结积案58件。推进信访积案清零行动,实行班子成员信访包案制度,化解息访信访积案13件。强化以案促改。深化以案促改、以案促治、以案促建,下发典型案例通报5起,制作警示教育片,组织上万人观看,用身边事教育身边人。督促乡村振兴、农业农村、财政等部门完善相关制度机制,建立项目验收事前、事中、事后现场视频监督机制,出台防贫监测相关文件,切实压实县乡村三级责任。
问:推进抓好清廉乡村建设,是乡村振兴领域专项监督的重要内容。在这方面,永兴县有哪些好的做法?
答:我们牢固梳理系统治理的理念,在严格抓好乡村振兴领域腐败和作风问题监督执纪的同时,统筹推进清廉乡村建设,逐步实现由“查”到“治”的根本转变。一是做实基层基础,便民服务全方位。加强村级综合服务平台建设,建成油麻镇下青村等规范化村级综合服务平台,全县打造清廉乡村示范点16个。在全县280个村(社区)规范设置便民服务大厅,新农合缴费、低保申报、建房申请等53项事项可在村级受理代办。联合县政务服务中心对乡村政务大厅开展明察暗访,促使村干部坐班常态化、服务便民化、办事高效化。二是规范小微权力,阳光运行全过程。编制《村(居)小微权力运行清单》口袋书,建立村级组织责任清单77条、负面清单39条,把权力放在阳光下,让干部照单履职、群众依单监督,打通全面从严治党向基层延伸的“最后一米”。规范村级小微权力运行,推动党务、政务、财务公开公示,让村民参与监督,真正激发乡村治理的内生动力。三是建设清廉阵地,文化润廉全角度。深挖本地红色文化、清廉文化,建设“一园两居两廊”廉洁文化阵地,以廉洁文化提质乡村振兴。运用墙、室、馆、廊等公共场所,设立廉洁文化宣传牌、廉洁警示栏、廉洁宣传窗,打造一批清廉阵地,营造抬头可见、驻足可观的清廉宣传氛围。
问:下一步,永兴县在持续抓好乡村振兴领域专项监督方面,有何打算?
答:我们将认真贯彻落实党的二十大精神,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为监督执纪的落脚点,以有力有效监督保障乡村振兴决策部署落实落地。一是强化能力建设,让监督更有向。分层级、分片区组织纪检监察干部、乡镇纪委书记、村务监督委员会成员进行监督知识培训,提升基层监督能力,推动监督向基层延伸。探索村务监督委员会主任兼任村党组织纪检员,整合村级监督力量,解决村级监督缺位问题。二是强化协同作战,让监督更有力。进一步完善片区一体化工作机制,统筹县乡村纪检监察力量,协同联动、同向发力,主动介入、靠前监督,坚决做到党中央、省委、市委、县委的决策部署到哪里,监督就跟进到哪里,压紧压实推进乡村振兴的主体责任、政治责任和属地责任。三是强化问题导向,让监督更有效。通过信访举报、检查调研、领导批示等途径,梳理问题线索,带着问题下去督,盯着问题仔细查,增强监督的针对性、实效性。坚持零容忍的态度,严查损害群众利益的腐败和作风问题,以从严监督执纪的成效提升群众的获得感、幸福感。
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