欧阳艳:围绕“两个统筹” 护航新时代山乡巨变 ——专访益阳市委常委、市纪委书记、市监委主任欧阳艳

今年以来,益阳市纪委监委认真贯彻落实乡村振兴战略,立足谱写新时代山乡巨变益阳新篇章的总体安排,围绕“两个统筹”精准发力,持续整治群众身边腐败问题和不正之风,以有力有效监督护航乡村振兴。近日,益阳市委常委、市纪委书记、市监委主任欧阳艳接受了省纪委监委党风政风监督室的专访。
问:作为全国现代农业示范区、全省唯一的现代农业综合改革试验市,益阳是如何认识和推进乡村振兴专项监督工作的?
答:习近平总书记关注的大事,党中央部署的要事,就是纪检监察工作的重点所在。党的二十大报告提出,要全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展,加快建设农业强国。益阳市各级纪检监察机关始终牢记“国之大者”,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,自觉从政治和全局高度来思考谋划推进,以强有力的政治监督护航保障乡村振兴战略落实落地。一是扛牢政治责任,谱写新时代山乡巨变新篇章。益阳既是全国现代农业示范区、全省唯一的现代农业综合改革试验市,又是周立波先生《山乡巨变》的创作地。省委书记张庆伟强调,益阳乡村振兴工作要走在全省前列。为此,市委作出了谱写新时代山乡巨变新篇章的战略部署。全市纪检监察机关立足职能定位,主动融入、服务乡村振兴大局,全面强化监督执纪问责,自觉扛牢政治监督责任。二是坚持系统施治,切实增强监督工作实效。在市委统一领导下,我市专门成立了乡村振兴监督工作小组,明确14个成员单位的具体工作职责。市纪委监委作为牵头部门,牢固树立“一起做工作”的理念,定期召开监督工作小组会议,建立协调联动机制,联合开展监督检查,做到力量共用、信息共享、同题共答。坚持监督、整改、治理有机贯通,针对监督检查、案件查处发现的突出问题,制发纪检监察建议书13份,推动整章建制219个。三是坚决守住底线,确保不发生规模性返贫。“牢牢守住不发生规模性返贫的底线”是习近平总书记的殷殷重托,是政治监督的首要任务。我们会同市乡村振兴局、市农业农村局等部门,以“四不两直”方式常态化开展防返贫监测帮扶专项督查,聚焦脱贫户监测、后续产业帮扶、就业帮扶、收入测算等环节,跟进关注因疫因灾因病导致收入骤降等问题,强化动态监督,及时查漏补缺,确保监测对象“应纳尽纳、应帮尽帮”。
问:益阳开展乡村振兴专项监督有哪些创新的措施?取得了怎样的成效?
答:我们以“三个聚焦”为抓手,着力推进专项监督走深走实。一是聚焦民生实事,开展“清单式”监督。瞄准乡村振兴领域的短板弱项和群众反映强烈的突出问题,制定市级监督指导清单,明确惠民惠农资金“一卡通”、农村公共基础设施项目等9个方面的监督重点,并进一步加强指导把关,审查优化“一县一清单”,督促建立“一部门一清单”,做到越往基层,监督清单越具体、越实在。二是聚焦重点领域,开展“专题式”治理。坚持小切口、硬措施、实效果,针对乡村振兴政策、农村居民生产生活等8个重点领域,从中分别选取若干指向更具体的问题进行专项治理,推动整改问题307个。紧密结合粮食主产区定位,统筹开展高标准农田建设、农村乱占耕地建房专项监督,督促整改问题148个。三是聚焦重点地区,开展“蹲点式”督导。选派46名青年纪检监察干部,对口联系省重点帮扶县安化县23个乡镇,以“一月一主题”的方式,每月利用3~5天时间开展“一线蹲点”调研督导,推动解决问题545个,真正把问题解决在群众家门口;同时通过屋场会、村务广播、入户走访等方式,用群众听得懂的语言宣传党的二十大精神,进一步提振信心、凝聚力量。开展“进农家 助农活 解农忧 暖农心”主题党日活动,实实在在地为老百姓干实事。
问:益阳是如何立足清廉益阳建设总体安排,做好专项监督的结合文章,为乡村振兴赋能加力的?
答:主要做到“三个结合”。一是与强化基层监督结合起来。开展农村集体“三资”管理专项监督,全面起底问题线索,加大监督检查和督查督办力度,进一步规范农村集体“三资”管理。强化“县统筹抓乡促村”机制,推动监督下沉,着力提升村级治理能力。如桃江县出台《县乡纪检监察工作一体化实施意见》,将机关部室、派驻机构和乡镇纪委划分为5个联动片区,配齐配强村级纪检委员和监督委员会。二是与推进基层减负结合起来。贯彻落实王双全书记“切实为基层减负”的批示要求,联合市委督查室深入基层一线开展形式主义官僚主义问题专项督查,着力发现并推动解决文山会海、过度留痕、过多依赖手机应用程序开展工作等7个方面的问题,让基层干部有更多的时间和精力抓落实。三是与建设清廉乡村结合起来。坚持以清廉建设“赋能”乡村振兴,充分挖掘各地廉洁文化资源,因地制宜探索独具地方特色的清廉乡村建设模式,培树了“胡林翼故居遗址”、“山乡巨变第一村清溪村”、“湖南省美丽乡村建设示范村大华村”等一批“廉旅融合”新地标,助推乡村文旅产业。大力加强廉洁文化建设,以文化墙、路灯牌、风雨桥等形式融入村容村貌,精心编排廉政花鼓戏《修路》、地花鼓《考镇长》等节目,用群众喜闻乐见的方式不断增强廉洁文化的吸引力、感染力、说服力,使人民群众在潜移默化中接受廉洁文化教育熏陶,推动移风易俗,凝聚乡村振兴正能量。
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