扫黑除恶专项斗争开展以来，岳阳市纪检纪检监察机关紧盯群众身边涉黑涉恶腐败、党员干部充当黑恶势力“保护伞”、推动扫黑除恶专项斗争工作不力等问题，深挖问题线索，加大查处力度，形成高压震慑态势，取得了初步战果。截至9月5日，全市纪检监察机关共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索70条，立案15人，处理12人。
    建立四项机制，形成强大合力。一是建立组织领导机制。把支持配合扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务来抓，成立岳阳市扫黑除恶专项斗争监督执纪监察工作领导小组和扫黑除恶专项斗争监督执纪监察专项组，就纪检监察机关参加扫黑除恶专项斗争的机制建设、工作开展、线索和案件查办等多次研究部署。明确“两个一律”：对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后的腐败问题；对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。按照省纪委省监委要求，全市纪检监察机关领导同志做到“三清三到位”。二是日常联系沟通机制。主动建立与市扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位的沟通协调，市纪委监委党风政风监督室安排专责人员，专门负责日常联系、信息沟通以及问题线索的通报、移送和案件查办情况的反馈等工作。定期参加扫黑除恶专项斗争联席会议，分析工作形势，研判问题线索，通报案件查处情况，并就工作中存在的突出问题共同分析、提出对策，做到沟通及时、协调有力、步调一致、通力协作。三是线索双向移送机关机制。建立涉黑涉恶案件线索移送“绿色通道”，确保涉黑涉恶案件线索双向移送及时有序。公检法司机关在执法过程中发现涉黑涉恶腐败和保护伞问题应及时向纪检监察机关移送，严格移送程序，做到一案一移送，对移送案件情况和问题线索建立专门台账，逐件登记、定期核对，签字备查。对应当移送而未移送，不如实、不及时移送等情形的，将依据有关规定追究相应责任。目前公安机关已向市纪委监委移交6条线索。四是协同办案机制。主动及时与政法机关开展同步会商，对公安机关通报的案件，综合研判、及时跟进、适时介入。对已侦破的涉黑涉恶违法犯罪案件，逐案过筛、扩线深挖背后的“保护伞”线索。对性质恶劣、情节严重的案件成立专案组直接办理，坚持协调公安机关同步立案、同步调查，实现扫黑除恶与反腐败工作的有机衔接、协调联动。对在扫黑除恶专项斗争期间顶风违纪、不收敛不收手的，一律从严从快处理。
     把握三个环节，加大查处力度。一是联动排查线索。9月份，市纪委监委办公室制订下发《关于推进涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件查办工作的通知》，要求全市纪检监察机关主动对接政法机关，迅速对党的十八大以来查处的涉黑涉恶犯罪案件开展全面排查，逐案过筛，做到不放过任何一个疑似问题线索。9月中下旬，市纪委监委成立线索排查组赴公安机关开展一轮涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索排查，各县市区纪委监委同时排查本级公安机关党的十八大以来查处的涉黑涉恶犯罪案件线索，全面梳理排查党员干部涉黑涉恶腐败问题特别是“保护伞”问题线索。二是大力查处案件。首先是快查快办。对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，实行优先审批、优先办理、优先使用留置措施“三个优先”。市县两级纪检监察机关抽调工作人员，成立查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题专案组，集中力量进行重点突破。对涉黑涉恶领域重大问题线索，直接由市纪委监委提级办理、直查快办。其次是集中督办。针对重点案件、重点领域，坚持每季度筛选典型问题线索，对涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件开展多轮次、滚动式重点督办和挂牌督办。积极推动监督向基层延伸，对问题比较集中且查处不力的重点进行督查督办。第三是组织重点抽查。市纪委监委成立扫黑除恶监督执纪监察工作督查组，随机对各地各单位工作开展情况进行督查，特别是对问题线索较多、查办不力的重点县市区，进行集中检查，对工作不落实、问题未查清的，严肃问责。
     三是着力摧网毁伞。首先是紧盯重点。通过对全市涉黑涉恶犯罪案件全面分析研判，确定重点查处12种黑恶势力保护伞,主要有在黑恶势力设立的公司、企业入股分红、合伙经营;利用职务便利，为黑恶势力提供犯罪时间、条件，纵容、包庇犯罪的;利用职权影响，使黑社会性质组织的犯罪分子避免公安司法机关侦查，为其通风报信的；对涉黑涉恶犯罪举报人打击报复的;对黑恶势力违法犯罪有警不接、有案不立、立而不侦、有证不取、该捕不捕、该诉不诉的;违规违法打探案情、说情打招呼、干预涉黑涉恶案件依法办理的等。其次加强巡察。将排查黑恶势力“保护伞”问题纳入巡察工作内容，拓展线索来源，着力发现问题。市县两级纪委监委派驻纪检监察机构对驻在部门单位全面开展排查涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”问题线索。同时加大明查暗访力度，派工作人员赴基层派出所走访了解接警处警情况、听取群众及企事业单位的反映、与政法机关领导沟通，及时发现一批问题线索。其三是发动群众。落实《湖南省举报黑恶势力犯罪线索奖励实施办法》规定，畅通涉黑涉恶腐败和“保护伞”的举报渠道，充分利用报刊、电视台、互联网、微信等载体加大宣传力度，发动群众积极举报反映涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。
     落实三个强化，提供纪律保障。一是强化责任。市纪委监委下发《关于进一步明确扫黑除恶专项斗争中开展监督执纪监察工作有关事项的通知》，明确各级纪委监委党风政风室、信访室、案管室、纪检监察室、审理室、宣传部和巡察办的工作职责。明确各级纪委书记是第一责任人，对涉黑涉恶问题线索查办和督查督办工作负总责；分管副书记是案件查办的主要责任人，对案件查办工作全程跟进负责；承办室主任是案件查办工作的具体责任人，分管常委、委员为包案领导，对涉黑涉恶问题线索优先处置、优先核实、优先督查，确保涉黑涉恶问题线索快处快批，快查快结。各级派驻纪检监察组督促所监督部门和单位承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务。二是强化纪律。认真落实中央八项规定精神，坚持严实深细的作风，力戒形式主义、官僚主义，深入基层、深入群众，摸排情况，找准问题症结，确保工作措施务实有效。按照“打铁必须自身硬”的要求，严格管理，严明纪律，对以案谋私、办人情案、跑风漏气和充当黑恶势力保护伞的，一经查实，从严从快处理，绝不护短遮丑。三是强化问责。把解决涉黑涉恶腐败和充当保护伞问题作为落实全面从严治党责任的重要内容，紧盯涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域，对工作推动不力、有黑不打、有恶不除，日常监管不到位，专项斗争中不作为、慢作为、乱作为，群众反映强烈、问题长期得不到解决的，实行责任倒查，严肃问责；对管辖范围内涉黑涉恶问题严重、造成恶劣影响的，从严从重追究主体责任，涉嫌违法的，严肃追究法律责任。（岳阳市纪委监委）