近日来，慈利县纪委监委把调查研究贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育全过程，做到与学习教育、检视问题、整改落实融会贯通、一体推进。
    针对村级财务管理乱象引发涉纪信访高位运行这一实际问题，8月至10月，县委常委、县纪委书记屈春林先后到12个乡镇29个村居开展调研29次，召开座谈会41场次，与 200余名基层干部群众面对面沟通交流。按照“搞清楚问题是什么、症结在哪里，想明白难题如何解、短板怎么补”的要求，把问题找实、把根源挖深，在充分了解村级财务管理现状和问题症结的基础上，拿出解决问题的实招、硬招，推动主题教育取得实效。
    瞄准靶向“诊病情”。带着问题出发，带着问题上路，坚持眼睛向下、脚步向下。紧盯村级财务监督管理中存在的问题，了解基层情况，倾听基层呼声。调研发现村级财务管理还存在一定的漏洞和盲区，虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、以权谋私、贪污侵占、“三资”管理混乱等问题时有发生。如：零溪镇燕子桥村原党支部书记王某华等人，2016年4月至2018年2月，多次采取虚假列支的方式从村账中套取资金9.865万元，其中7.14万元用于处理本村开支；杨柳铺乡新铺村临时工作委员会委员王某霞，2016年至2017年，通过违规将其亲属纳入建档立卡贫困户并伪造易地扶贫搬迁相关申报资料、篡改建档立卡贫困户相关档案等手段，非法占有易地扶贫搬迁补助资金9万元。这些典型案例使得群众利益受到了侵害，引发群众不满，影响了党风政风民风。据统计，2016年至2018年，全县共收到反映村干部在村级财务管理方面侵害群众利益的举报件1351件，占信访总量的71.48%。
    把脉问诊“找病因”。通过对大量案例、数据进行分析，找出村级财务监督管理的主要原因：一是村级财务管理监督机制不健全。部分乡镇对村级财务审核不严，监管不到位，放松了对村级财务制度执行情况的监督检查；少数村村务监督流于形式，部分村务监督委员会履职不到位，没有对村级财务的各项开支实施有效监督，致使基层“微腐败”时有发生。二是部分村干部法纪观念淡薄。一些村干部违反相关财经纪律和法律法规，使制度形同虚设，成为高挂在墙上的“稻草人”。三是政策宣传教育和财务管理人员培训不到位。政策宣讲和业务培训频次少，致使村级财务管理人员出现素质短板。
    对症攻坚“开病方”。一是狠抓村务监督月例会制度实施。针对村级财务管理难题，慈利县纪委监委坚持问题导向和目标导向，从监督层面下功夫，率先引入村务监督月例会制度，制定《村务监督委员会工作职责》，实行“三三五”工作法（“三固定”即固定每月召开一次例会，固定参会人员，固定会议议程；“三签字”即由村党组织书记、村主任、村务监督委员会主任三人，对会议通过的监督事项、财务收支情况等内容审核签字并盖章；“五步走”即收集意见、调查分析、组织召开例会、公开决议执行情况、资料归档等五步工作流程）。二是狠抓村帐乡代管制度执行。压实相关行业部门主体责任，对全县各乡镇的村账乡代管工作进行督导，严格按照“四自两会三公开”要求管理村级公共基础设施项目建设，每年组织各村村务监督委员会对村级财务进行一次集中审核。同时，做好典型挖掘和示范带动工作，紧扣“村干部用钱村民批、村干部决策村民审、村干部办事村民评”的目标，以象市镇为试点，探索一条村级财务管理规范化、制度化、精细化的新路径。8月28日，县纪委监委和县财政局共同组织召开了现场培训会，将象市镇村级财务管理操作模式在全县范围内推广。三是强化村务公开工作落实。坚持公开内容制度化、公开程序规范化、公开形式标准化的“三化”标准，确保群众对村务的知情权、决策权、参与权和监督权。四是加大“互联网+监督”平台运用。给监督插上科技的翅膀，督促各乡镇财政所及时将村级财务收入、支出票据凭证上传至“互联网+监督”平台，实行线上线下有机联动，强化民主监督。五是强化培训促素质提升。加强对村务监督委员会成员的教育培训工作，提高依法监督的能力和政策水平。今年3月至10月，县纪委监委通过视频直播的方式对全县2700余名村干部、村务监督员和联村乡镇干部开展村务监督月例会培训指导。
    成果运用“促病除”。强化成果运用，注重实绩实效，将调查研究成果转化为推动工作的实际行动和检验工作成效的具体标准。一系列的举措使得村财公开透明得以实现，基层治理水平得以提升，村务监督效率得以提高，基层信访举报得以减少，实现了让村帐“明白”，还干部“清白”的目标。据统计，2019年1月至9月，全县共受理信访举报233件，同比减少141件，总量下降37.7%。针对村级财务问题共立案查处31件，同比下降59.7%。其中，虚报冒领问题21件，同比下降32.2%；截留挪用问题3件，同比下降75%，挥霍浪费问题2件，同比下降71.4%；违规操作项目问题3件，同比下降40%。（慈利县纪委监委  吴邦源）