根据厅脱贫攻坚领导小组统一部署安排，6月中下旬，我们赴新宁县开展扶贫工作常态化联点督查，脚踩泥土芬芳，穿梭田间地头，与农民面对面谈心交流，听民声、察民情、收民意，感受深刻，收获颇丰。
    一、忽如一夜春风来，千树万树梨花开
    我们带着验收的心态，用眼看乡村的变化，用耳听农民的心声，真真切切感受“精准扶贫”的春风为农村和农民带来的活力和新气象。
    （一）精准扶贫助推农村村居村貌新发展
    随着中央一声令下，各级政府部门和国企甚至民企投入大量资源到扶贫工作中，在此次走访的三个村中，大龙村由新宁县财政局负责结对帮扶，一年多时间帮助村里加固村道、新建林道、加装路灯并帮助村民积极发展养殖、种植产业；二联村由新华电力公司负责结队帮扶，工作队牵线引入扶贫车间，可吸纳务工人员60人，每年可产生人工工资90万元。此外，各村村内道路虽然不宽，但基本都已水泥硬化；村容较为整洁干净，并无垃圾满地或随意乱扔现象；家家户户都能用上干净的自来水。我们走访中听到老百姓说得最多的话便是“感谢党感谢政府”，对帮扶工作队的工作也给予了充分认可。群众真正得实惠，干部自然有口碑，政府也必然赢民心。
    （二）精准扶贫助力贫困户精神面貌新气象
    我们走访50余户贫困户，绝大多数贫困户对生活积极，对未来充满希望。有刚刚脱贫的，如大龙村的华代立家，带我们参观所养殖的12头梅花鹿，细数梅花鹿的经济价值，对于所借的3.5万元扶贫贷款，也自信肯定能按时归还。建档立卡贫困户在物质上有各种帮扶措施、在办事上有各种绿色通道、在情感上有全社会关心慰问，以建档立卡贫困户为代表的穷人，社会地位明显提升，也激发了他们生活热情。相比单纯物质上的帮扶，这种精神上的巨大提振，所产生的积极能量和影响更大。
    二、士不可以不弘毅，任重而道远
    精准扶贫脱贫攻坚战尚未取得最终胜利，即便2020年在现行标准下农村贫困人口实现脱贫，但贫困也并未根除，扶贫将会一直在路上，任重而道远，这需要我们不断去发现问题，及时转变思路，适应新形势变化。
    （一）关于识别的精准性
    据我们了解，当地政府在识别贫困户时往往采取自上而下、逐级分配指标的方法，识别贫困户的工作实际上由村委会及村干部完成，而村委会由于很难准确获得家庭收入信息，导致对贫困户的准确甄别存在较大困难。我们走访了20余户非贫困户，询问他们对扶贫工作的意见和建议，反映最强烈的问题是对贫困户的识别不够精准，部分非常困难的家庭没被评为贫困户，而条件明显更好的却评上了。当我们询问具体是哪些户，大多数却出于邻里乡亲不得罪人的心态，不愿多说。
    （二）关于体系的公平性
      走访中我们发现，因政策、资金、项目等资源投入不均，在客观上产生了一些不公平问题。主要体现在以下两组关系中：
    一是贫困村和非贫困村。我们走访的三个村中，大龙村和二联村为贫困村，坪山村为非贫困村。大龙村得到县财政局的帮扶，村内基础设施得到极大改善，二联村得到新华电力公司帮扶，每户家里电路进行了检修，引入扶贫车间，公司提供爱心帮扶基金。而坪山村的帮扶工作队则来自所在乡镇马头桥镇政府，其本身资源不多，能投入的资源就更少。
    二是贫困户和非贫困户。往往各项扶持政策措施叠加实施于同一个贫困户，贫困户和非贫困户所得利益确实存在较大差别。就易地扶贫搬迁而言，大龙村贫困户刘能美家6口人，人均补助3万元，拆旧复垦奖补1万元，共获得易地扶贫搬迁补助19万元。但一路之隔的非贫困户雷承西家，看上去更为贫困，却无法享受该项政策，这种利益的巨大差异也成为农村一个矛盾集中点。
    （三）关于效果可持续性
    走访中我们查阅大量扶贫手册，贫困户收入构成中，惠民惠农财政补贴资金占了很大部分，这不禁引人担忧，2020年之后，若各种优惠政策也将逐步退出，此种形势下，如何能够保证扶贫效果的可持续性。此外，对于家庭收入暂时超过贫困标准的脱贫户，因资产缺乏和社会保障强度不高，抵御风险能力并不强，尤其在疾病、自然灾害和市场竞争等风险下，收入可能无法弥补支出，很多处于贫困线之上的农户，非常容易再次滑入贫困泥沼。
    三、问渠哪得清如许，唯有源头活水来
    当区域性贫困问题基本解决，下一步要推进的是个体化以及常态化的扶贫，而政府在专业性和精准性方面都存在不足，这便需要引入市场机制，激发农村特别是贫困地区内生“造血”能力，从源头引来活水。
    首先必须厘清政府职责。政府应有进有退，在市场失灵的领域，如对困难群众的直接且无偿扶助，以及公共基础设施建设等方面，政府必须充分保障；在市场机制更有效率的领域，政府应该创造条件，做好各项保障，充分发挥市场作用。总的来看，政府可做好以下几点。
    一是搭建扶贫平台。政府作为扶贫主体，应主要负责依法筹集并配置扶贫资金，设计扶贫机制和监督扶贫活动的开展。其他类扶贫主体主要负责依法获得扶贫资源，并在政府部门的监督下开展扶贫活动，对扶贫效果负责。
   二是聚焦扶助人群。政府直接帮扶应该进一步聚焦到深度贫困人口，特别是病残和丧失劳动能力者，加大社会保障力度，让其有尊严且健康地生活。对于有劳动能力的贫困户，政府应创造就业并鼓励其通过劳动获取长期且稳定的收入。
    三是收缩扶助政策。政府直接扶助范围限定于“两不愁、三保障”，在产业扶贫方面应更多地退出，让市场力量更多地参与。如金融扶贫政策可适时调整，减少给贫困户提供无抵押贴息贷款，增加为企业在贫困村镇的投资贷款进行贴息，并要求抵押物以控制信用风险。
    四是选派扶贫人才。当前村干部收入普遍较低，村支书工资不到2000元，能人不愿当干部，庸人尸位素餐。所以，建议一方面应适度提高村干部待遇，另一方面实行试点村支书选派制度，从省市县机关单位选派年富力强干部到贫困村任村支书，并建立相应激励机制。
    其次要充分发挥市场作用。扶贫是一项精细化程度很高的工作，政府干预太深会丧失效率。特别在产业扶贫领域，市场可以通过分散决策系统，有效地调动市场各个主体积极性，并有效配置各种资源要素，实现效益最大化。因此，在扶贫工作上，应更充分地发挥市场作用。
    一是设计合理市场机制。吸引市场主体参与到扶贫工作中来，必须让其有合理利润空间。建议可以考虑采取政府购买服务的形式，以资金或资源作为代价，与企业签订整体服务协议，设定具体经济目标，政府只需进行监督和考核。
    二是完善各项激励制度。做好产业扶贫，最有效的方式是鼓励资源和资本下沉，鼓励商人将资金投入到贫困落后地区，这样技术和人才会同步流动过去。产业扶贫政策要有作为，支持重点必须从分散补助到每位贫困户，调整到奖补产业扶贫投资行为。可先期试点产业扶贫分级奖补政策，对经济越落后、交通越偏远、商人投资意愿越低的地区，财政奖补力度越大，税收优惠越多。
    三是要盘活农村资源。内部资源活了，外部资源才愿进来。村“两委”班子必须加大工作力度，做好村民工作，积极利用“土流网”等新兴网络平台，加快农村土地、林地流转，盘活农村土地资源，推动现代农业发展。同时，要利用资源优势，利用土地流转条件，吸引下游农产品加工企业来村投资，促进就业。
    扶贫仍是一项需要长期坚持的工作，必须建立长效机制，坚持在政府主导下，引入市场机制深度参与，政府和市场各司其职，挖一条深长沟渠，引一湾源头活水。（省财政厅 颜晴川）