省卫生健康委:用信息化手段,督战健康扶贫政策精准落实

由于健康扶贫工作涉及的人员广,地域宽,任务重、监督管理难度大,为有效监督管理健康扶贫政策精准有效落实,湖南省卫生健康委依托本系统信息平台,整合利用各类信息资源,充分运用信息化手段,加大政策宣传、强化精准服务、实施动态督查、建立每月通报、抓好及时整改,严格按照健康扶贫目标任务,扎实推进各项健康扶贫惠民政策落地见效。
一、利用微信公众号,宣传政策引领健康扶贫工作开展
新媒体时代的微信公众号,以其便捷灵活的操作方式,迅速受到广大人群的青睐,要做好健康扶贫工作,首先必须加大对政策标准的理解与掌握,随时了解健康扶贫工作新政策、新思路、新要求,我委利用“健康微湖南”、“湖南基层卫生”等微信公众号进行扶贫政策宣传解读,以及各地经验做法、典型案例的宣传,引领、示范全省各地开展健康扶贫工作。
二、利用湖南省健康扶贫信息管理系统,落实健康扶贫三个一批分类管理
按照国家卫生健康委等六部门《关于印发健康扶贫工程“三个一批”行动计划的通知》(国卫财务发〔2017〕19号),以及《湖南省健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案》。我省在2017—2020年,要对核实核准的患有大病和长期慢性病的农村贫困人口(指建档立卡贫困人口和农村低保对象、特困人员、贫困残疾人,下同),根据患病情况,实施分类分批救治,确保健康扶贫落实到人、精准到病,有效解决因病致贫、因病返贫问题。全面落实“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的工作要求,将健康扶贫落实到人、精准到病,推动健康扶贫工程深入实施。要保证这项工作的精准度,我委建立了湖南省健康扶贫信息管理系统,通过信息平台动态管理建档立卡贫困人口因病致贫因病返贫情况,加强精准管理与服务。在进一步核实核准建档立卡贫困人口患病情况的基础上,及时将新增建档立卡贫困人口纳入健康扶贫救治范围,不断完善健康扶贫动态管理信息系统,动态监测“三个一批”行动计划实施和因病致贫返贫情况,实时更新数据。采取定临床路径、定定点医院、定单病种费用、定报销比例、加强责任落实、加强质量管理的“四定两加强”措施,开展大病专项救治,大病集中救治病种由2017年的4类9种扩大至目前的29种。优先落实贫困人口慢病患者家庭医生签约服务,着力推动各地落实配套经费,完善投入机制,重病兜底保障机制建立完善,湖南省对贫困人口城乡居民基本医保实现全覆盖,对贫困人口参保和大病保险实行政策倾斜,参加城乡居民基本医保个人缴费部分由省财政补贴。整合基本医保、大病保险、医疗救助、扶贫特惠保、定点医院减免和政府兜底保障等多重保障政策,全面建立重病兜底机制。我委和各市县,借助信息平台动态监督各地“三个一批”重点工作的落实情况。
三、利用部门间和机构内不同系统间信息,精准贫困人口慢病签约服务管理
为落实贫困人口慢病签约服务管理,我委利用省健康扶贫信息管理系统与省基层卫生信息平台联动,新采用人脸识别技术,做实贫困人口慢病服务管理;省健康扶贫信息管理系统与省基层卫生信息平台、省全员人口信息系统及公安身份证信息联动,做实流动贫困人口慢病签约服务管理。对慢病患者实施分类管理,提供个性服务,实现了贫困人口家庭医生签约应签尽签,确保签约一人、履约一人、做实一人,四年共管理建档立卡贫困人口高血压患者22.71万人,糖尿病患者9.75万人,结核病患者1.48万人,严重精神障碍患者7.66万人。
四、利用信息平台层级管理,落实省市县三级健康扶贫工作监督责任
信息平台实行层级授权,省市县三级管理员可以监督管理本辖区内健康扶贫工作进度。在信息系统中还设有统计分析模块,每日统计更新帮扶对象、帮扶进度、疾病救治、大病专项救治、县域内救治分析、年度救治费用分析等情况,并按月度留存统计报表。省市县三级健康扶贫管理人员都可对重点工作进行重点监督。分管领导电脑中安装系统后,便于领导掌握情况,及时决策。
五、强化数据信息应用,推进健康扶贫责任落实
发挥信息系统及系统间联动效用,掌握健康扶贫工作进展成效,及时发现各地工作中存在的问题。我们利用信息系统进行数据分析,每月通报一次健康扶贫工作进度,并要求基层对通报的问题,进行整改。
4年来,我省因病致贫返贫减少64万户185万人,累计救治建档立卡贫困患者163.37万人,救治率99.78%,救治29种大病患者21.41万人;全省农村贫困人口住院综合报销比例2016年的65%提高到目前的87.37%。贫困县胸痛、卒中、创伤、高危孕产妇与儿童急救五大中心建设全覆盖,2016年至今新建(含改扩建)乡镇卫生院279个、村卫生室1153个,为基层医疗卫生机构配备救护车、DR、彩超等设备3000余件,培养乡镇卫生院本土化人才2186人、乡村医生本土化学员4845人;组建家庭医生团队1.6万个,贫困人口签约服务实现全覆盖。随着基层医疗卫生服务能力的提升,贫困患者看病就医更加方便,农村居民30分钟的就医圈基本形成。让贫困群众看病“有地方、有医生、有医保制度保障”。我省“消除行政村卫生室‘空白村’民生实事项目作为地方健康扶贫典型经验在全国推广,湖南省的健康扶贫工作及花垣县、茶陵县创建健康扶贫工程示范县工作得到国家卫生健康委、国务院扶贫办通报表扬,株洲市、华容县健康扶贫被省委政策研究室和省扶贫办列入湖南精准扶贫100个案例。(省卫生健康委 彭伶 胡娜)
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