今年以来，龙山县纪委监委坚持把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为统揽全局的工作，按照省纪委监委选定试点开展扶贫领域监督清单制度的要求，积极探索出“制好一张清单、组建一支队伍、建立一套机制、交办一批问题、整改一抓到底”的“五个一”工作法，以精准监督全力护航脱贫攻坚决战决胜。截止目前，扶贫领域“清单式”监督共发现问题256个，督促完成整改185个，立案查处81人，收缴违纪资金263.0384万元，清退群众资金24.9603万元。
    制好一张清单，确保监督有的放矢。坚持问题导向，聚焦扶贫责任、政策、工作落实中的短板弱项和廉洁风险点进行大起底、大排查，并结合近年来扶贫领域巡视巡察、审计检查、信访举报、案件查办和扶贫考核检查中发现的突出问题进行盘点梳理，精心编制扶贫领域监督清单，分类分项列出监督重点、找准监督对象、制定监督措施、明确监督主体、规定整改时限，确定监督的“时间表”“任务书”“路线图”，切实解决“监督谁”“谁来监督”“如何监督”的问题，确保监督有的放矢、靶向精准。监督清单着重从“扶贫责任落实、扶贫政策落地、扶贫项目建设、扶贫产业发展、扶贫资金监管”5个方面列出43项监督重点，将19个扶贫职能部门、21乡镇（街道）及驻村帮扶后盾单位、驻村扶贫工作队作为监督对象。同时，针对每项监督重点，研究制定出2条以上的监督措施，做到“清单式”监督发力精准，方法、措施得当。
    组建一支队伍，确保监督力量到位。成立由县委常委、县纪委书记、县监委主任任组长的县实施扶贫领域监督清单制度工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调专人负责具体日常工作。按照“统一协调、上下联动、划片负责、全员参与”的原则，整合全县纪检监察力量扎实开展扶贫领域“清单式”监督工作。县纪委监委各派驻纪检监察组，负责监督被列入“监督清单”的其归口监督单位的涉贫重点监督事项；各乡镇（街道）纪（工）委，负责所辖乡镇的涉贫重点监督事项；县纪委监委机关各部室，根据分工承担“监督清单”所列的一类或一项重点监督事项。同时，实行“照单监督”模式，各监督主体采取“四不两直”的方式进行常态化明察暗访、监督检查，督促被监督对象根据“监督清单”所列监督重点举一反三查摆问题、整改问题，并建立长效机制。
    建立一套机制，确保监督高效推进。制定出台《龙山县扶贫领域监督清单制度实施方案》《龙山县扶贫领域监督清单制度实施办法（试行）》，建立挂钩联点、统筹协调、督查督办、整改公示、销号管理的“五大工作机制”，确保扶贫领域监督清单制度有序高效推进。挂钩联点机制，即实行县纪委监委机关各部室、派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委一对一、点对点的监督工作责任制；统筹协调机制，即“清单式”监督工作，在县扶贫领域监督清单制度工作领导小组办公室的统一调度下进行，形成全县上下“一盘棋”、系统贯通的良好工作格局。督查督办机制，即各监督主体通过随机检查、跟踪访查、全面核查等方式，对监督对象的问题查摆、整改落实情况挂账督办、跟踪问效，确保应改尽改、彻底整改；整改公示机制，即督促被监督对象通过党务、政务、村务公开栏或“湘西为民”村级微信群、村权监督月例会等载体，对问题整改情况进行公开、公示，广泛接受群众监督；销号管理机制，即建立问题整改台账，按照问题整改“完成一项、检查一项、满意一项、销号一项”的原则，逐件落实反馈，逐件记账销号，直至所有问题动态清零。每个问题整改完成后，由整改责任单位提出销号申请，经监督主体核查验收认可后予以销号。
    交办一批问题，确保监督不走过场。实行扶贫领域“监督清单”动态化调整，根据清单所列监督重点，通过日常监督检查、专项督查、受理信访举报、案件查办等多种方式、多种渠道，深挖细查扶贫领域工作作风不实、“四不摘”政策落实不力、形式主义官僚主义问题和基层“微腐败”问题线索，并及时纳入“监督清单”，分阶段分批次进行集中或个别交办，限期整改销号，以“发现问题—整改问题—问题动态清零”的闭环监督链条，确保“清单式”监督落到实处、不走过场。自今年3月实施扶贫领域监督清单制度以来，通过扶贫领域专项巡察、审计检查、信访举报、扶贫职能部门自查发现，并纳入“监督清单”集中交办问题87个；通过128名纪检监察干部下沉217个村（社区）驻村督查发现，纳入“监督清单”集中交办问题135个；通过入村督查脱贫质量“回头看”问题整改情况，将整改不力的34个问题纳入“监督清单”进行交办、督办。
    整改一抓到底，确保监督震慑常在。以紧盯不放、一抓到底的鲜明态度，狠抓交办问题整改。在各监督主体常态化跟踪监督的基础上，组建专门的监督核查组，定期或不定期对被监督单位的问题整改情况进行随机抽查、深入核查。对行动迟缓、进度滞后和整改不力的，通过下达纪律检查建议、监察建议、督办函和约谈、通报等措施，敦促相关责任单位落实责任，将每一个问题及时整改到位。对拒不整改、敷衍整改及整改弄虚作假的，一经查实，一律严肃执纪问责。截止7月中旬，通过“清单式”监督共立案查处扶贫领域腐败和作风问题25件，约谈县直单位、乡镇（街道）相关负责人29人，通报曝光工作不力、作风不实典型案例3起，26件扶贫领域纪检监察信访举报问题实现动态清零。同时，推动8个扶贫职能部门举一反三，开展突出问题集中整治，建立健全相关监管制度15项，有力助推了脱贫攻坚质量和成效的巩固提升。（龙山县纪委监委  刘里生）