向“小金库”亮剑要用好四个法宝

全国“小金库”治理工作经验交流电视电话会议5月21日在北京召开。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇出席会议并讲话。他强调,要以认真负责的态度、求真务实的作风,深入推进“小金库”治理工作,为促进经济社会又好又快发展作出应有贡献。(人民网北京5月21日电 记者姜洁)
“小金库”问题由来已久,久治不愈,不仅扰乱社会主义市场经济秩序,损害国家和人民群众的利益,影响社会公平正义与和谐稳定,而且助长了铺张浪费、奢靡享乐歪风,往往成为消极腐败现象滋生的土壤,严重侵蚀党的肌体,削弱党的创造力、凝聚力、战斗力,因而“小金库”必须坚决清除,必须尽快清除,必须彻底清除。
其实,“小金库”的根源很简单,那就是权,特权意识。 “小金库”是特权意识的一个衍生物、附属品,是官本位思想的延伸。因此,治理“小金库”的实质就是与权力争夺权力,与特权争夺特权,归根到底就是规范权力运行,让“一把手”在法律制度的框架内使用权力,在规定的套路中完成指定动作,做到不出格、不越位、不出乱。
之所以花这么大的力气治理“小金库”,一方面说明党和国家已经充分认识到它的危害和恶劣影响,另一方面说明了“小金库”治理难度大、阻力大、涉及面广,因为根深蒂固的官本位意识、特权思想由来已久,很难瞬间连根拨起,需要一个较长的整治、规范的过程。笔者认为,向“小金库”亮剑需要使用以下几个法宝:
一是教育引导。结合开展创先争优活动,加强对“一把手”的教育培训,对现有知识结构、管理模式、思想素养、理论体系进行系统升级更新,进一步强化“立党为公、执政为民”及“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”、“全心全意为人民服务”观念,坚决摒弃封建的、资本主义的腐朽思想意识,尤其是坚决抵制奢侈享受、挥霍浪费、拜金主义等不良生活方式的侵袭,始终坚持用科学的思想武装头脑,认真学习领会、全面贯彻落实党的路线、方针政策,做到勤廉并举,在思想、行动上时刻与党中央保持高度一致,防止出现走偏现象。
二是公开透明。将权力运行的每个环节全部置于阳光之下,尤其是全面落实政务财务公开制度,坚决做到不留死角,不留尾子,不留把柄。以政务财务公开约束权力运行,在保障群众知情权的同时,更体现了对“一把手”的保护。要加强对公开情况的督促检查,做到经常性、常态化,变“一把手”被动开展政务公开、财务公开工作变成主动开展政务公开、财务公开工作,实现党群关系干群关系真正的融洽和谐。
三是监督惩处。在全社会营造坚决打击“不金库”的浓厚氛围,整合人大、政协、纪检监察、信访、新闻媒体包括网络等各方面的监督资源,充分发挥群众在打击“小金库”活动中的积极主动性,时刻保持整治“小金库”的高压态势,坚决做到露头就打,决不手软,充分发挥严惩重处在警示、预防方面的重要威慑作用,做到查处一案教育一片警示一方。
四是长效管理。专项整治只是手段,长效管理才是目的。要通过专项整治积累经验,在加强教育、强化监督、深化改革中不断加强对权力运行的规范化、制度化管理,进一步完善制度,积极推进党务公开、政务公开、企务公开和公共企事业办事公开,推进部门预算和国库集中支付制度改革,落实“收支两条线”规定,规范行政事业单位经营性资产管理和收入分配秩序,健全和完善有关财经法律、法规和规章制度,完善内控和监督机制,加强日常监管,不断深化和巩固治理成果,从根源上彻底清除“小金库”派生蔓延的土壤。(于治国)
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