近日，监察部、人力资源和社会保障部印发了《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为处分规定》，组织用公款出国（境）旅游的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。《处分规定》同时规定，用公款出国（境）旅游的，应当责令其退赔用公款支付的各项费用。

    看到这个规定，大家都会心一笑，制止公款旅游一直在提倡，好像制止公款出国境旅游曾经什么时候允许过似的，现在突然非常新鲜似地出台了这个规定，于是，大家觉得有必要会意地一笑；责任追究不到位，规定再多，还一样。

    近年来，一直对公款出国境旅游处于高压势态，然而，这次又专门下文，一般老百姓的想法是，肯定这股风又非常之甚，到了非抓不可，非煞不可的地步。此前有多少公款旅游出国境旅游，结果都化解了，当然也有许多没有化解的，那实在是过分得让领导面子上说不过去。化解的手段五花八门，有的借口学习考察、有的借口走亲访友、有的假借因私旅游，不一而足，仅这几个理由就可以逢凶化吉。

    从实际治理的情况看，上级调查和整治多是听汇报、报报表，这当然也是一种方法。然而，这都是一种事后的方法。这种方法更便于下级部门或领导进行调整报表和汇报。一些公款出国境旅游也好，学习也好，多是上级安排的考察，当调查和整治时，多以上级安排为理由，由于资金和费用不是发生在本单位就没事似的。上级是谁？谁允许的？特别是阳光工资后，钱不好发，但旅游可以，但摄于政策的不允许，只好以考察为名，帮助企业联系业务为名，这样，一切迎刃而解。

    公款出国境旅游不行，我以为，凡是公款，岂是出国旅游，哪里旅游也不行。而一些单位或部门，还用拉动内需为借口、红色旅游为幌子，变相地在国内外进行公款旅游。我想，这也是一种不正之风。因此，要警惕变相的公款出国境旅游、调查、考察、学习、看女儿、走亲戚等。从去年的整治情况来看，一些领导干部出国境的情况有，但能过关，原因有：一是办因私护照过关。因为因公的护照非常之难，于是，变通的办法就是办因私护照，再于是，一查没有因公护照，上级一看因私，就好像什么都没有发生。二是帮助企业联系业务或项目为名过关。当上级或领导知道有人出国，下来一了解，原来是为项目出国，于是不管真假，帮助企业是好事，还不要单位出钱，何乐而不为，一箭双雕。三是以上级部门组织安排为借口过关。一些领导干部是由上级部门组织，由于不花本单位钱，又是上级组织，好像上级组织就没事了，花谁的钱，个人的？肯定不会，还不是纳税人的钱，谁给的权力？到最后，什么事也没有。当然，也有极个别发生因公款出国境旅游而受处分的，不是有在镜头前又是唱又是跳的，不是有报销不公而发生争吵的，不是有在国外出事后被查处的，那都是因内讧或突发意外才暴露的，否则，我想通过正常途径调查还是难以暴露。
 
    用公款旅游或消费历来是党纪所不允许的，更何况出国境，这都将要受到纪律的处分或追究。追究责任，应该没有权威、没有关系、没有理由，只要违反规定，我们就要处理！宁肯执行制度死板一点，也不能放纵这种行为，也不能因公款消费而降低执行纪律的严肃性。尽管有这样那样的理由，让一些公款出国境旅游者轻松过关，无非是一些领导思想上不重视，有意放纵或庇护，出于爱护和关心下属，也为自己今后出国境打也伏笔。

    实事上，如果真的有考察项目，经过上级研究，从强国富民角度计，从发展经济角度计，上级也不会不同意的，所以弄名堂、找幌子、找借口，那肯定是有名堂的。

    这次出台了规定，不能一出了之，要严格规定，谁来严格？谁出台谁严格！好在以往都是事后查处，这次是规定在前。既然有了明确规定，我们就必须严格执行。同时，领导干部要当好第一责任人，如果出现这种公款出国境旅游现象，首先按规定处分责任人外，上级领导干部必须要承担责任，没有借口，从紧从严。否则，歪风不煞，难以整纲纪。至于业务上的诸如：性质的界定、程度不同的把握，如何分清是否有借口或变相，都由相关部门从严把握和认定。只有责任追究到位，不要把纪律当成松紧带和橡皮泥，随拿捏，我想，谁也不敢冒天下之大不韪，以身试纪的。（南京市溧水县纪委 管荣保）