“一把手组阁”不如“民主推选”好

在云南楚雄州,一项被称作“一把手组阁”的基层政府领导班子改革,在几个县的局、镇进行了试点。其中,在元谋县元马镇,今年6月,全部副职被免,由“一把手”提名人选重新“组阁”。(新京报12月9日报道)
看到这个新闻,笔者感到非常震惊。《党员领导干部选拔任用工作条例》第二条里明文规定:“选拔任用党政领导干部,要坚持群众公认、注重实绩的原则,要干部选拔要坚持公开、公平、公正 的原则。”试问,“一把手组阁”符合上述那一条规定了。
“一把手组阁”符合群众公认,注重实绩原则吗?好像看起来只看到“一把手”,没看到群众的影子,也没看到基层党员干部的意见。而且,“一把手”上任便组阁,对于副职的工作能力了解多少了。个人的工作能力是否强,我想应该由群众说了算,应该让基层干部去评说。又怎能让“一把手”说了。如此为了所谓的便于管理,提高效率而盲目提升“一把手”的权力的做法又有何依据了。显然,这违法了干部选拔群众公认,注重实绩的原则。
“一把手组阁”符合公开、公平、公正的原则吗?好像一切是“一把手”说了算,顶多就是搞个组织任命的形式。或许有人说,如此做法提高了公正效率,有利于团结。可是效率是高了,团结也有了,但这个效率如果一旦反响,这个团结一旦针对人民,那么如此一个由“一把手”亲信组成的领导集体,那么又如何取信于人了,又会有多少人说闲话了?
“一把手”的权力有多大,“一把手”的能量有多大,我想基层党员干部都很清楚。在地方,“一把手”决定拥有绝对权力。虽然政府有明文限制,但是因为职务的优势,一把手往往在决策中起决定作用。而这一方面提升了行政效率,但更多滋生了腐败堕落、盲目崇拜,“一言堂”的现象。所以,笔者认为,一把手的权力应该加以限制,加以规范,而不是如云南楚雄之做法,搞什么“一把手组阁”。“一把手组阁”名不正言不顺,还是民主公开推选更好。
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