文/肖群章

    （通讯员：吴俊）随着全国反腐倡廉工作的进一步深入，反腐倡廉教育成为对广大党员干部、特别是对领导干部进行教育的一项重要内容。利用电化教育的形式，生动、形象、直观地进行教育也成为落实工作任务的一项重要手段。近年来，中央及各地纪检、监察部门、组织部、宣传部、广电部门或联合或独立地摄制了不少反腐倡廉警示教育片，对推进领导干部的警示教育工作起到了积极的作用。然而从目前情况来看，警示教育片在制作上还存在着一些不足，警示教育作用还没有得到完全发挥。正视现状、分析原因、探寻对策是进一步提高反腐倡廉警示片教育作用的有效途径。

    一、目前警示片存在的不足

    （一）从题材上看，片种类型不够丰富。目前所看到的警示片都是以某一个腐败分子为主角，以讲述他的腐败原因、经过、最后下场为主线，都是以摄制反面教材来表达反腐倡廉主题的。很少看到正面介绍反腐政策、反腐举措、预防腐败机制的片子；而警示片又都是一人一事一片，就事论事，就人论人，没有一部是综合性的论述片。

    （二）从内容上看，表现重点不够明确。目前大多数警示片没有把着重点放在“为什么这里会出现腐败现象”和“如何防止这类腐败现象的重演”的规律探索与解剖分析上。而是用大量的篇幅介绍腐败事实和侦破过程，突出的是腐败分子的人数、级别、犯罪手法、规模、涉及金额、时间跨度等事实，突出了事件本身给人的新奇感、刺激性。如“代号‘9898’”警示片上集中，主持人在开场白中即开宗明义地讲“本集将向你全方位地展示查处这一案件中一些鲜为人知的情节。”这样内容结构的警示片变成了反腐题材的新闻专题。

    在反映案件侦破工作时，一是反映侦破与反侦破的过程过于繁琐，细节过多，使警示片的许多段落游离于警示教育主题之外。二是单方面地突出了抓捕的惊险与破案的艰难险阻，这样反倒在客观上突出了腐败分子的左右逢源和纪检人员的孤援少助，没有去突出国家机器的威严，没有去突出纪检监察人员代表人民、代表正义所具有的力量，没有突出他们工作受到领导的重视和群众的支持，如举报人举报、群众对腐败分子的痛恨等。给受教育者留下了一个“这本就是个扭曲的、不正常的社会”的印象。

    在涉及反腐作用和意义时，或是一带而过，或是讲得比较抽象。警示片一般只讲反腐工作的胜利是纯洁了领导干部队伍，避免了对当地经济的更大的破坏，而没有进一步点明这个腐败分子的行为已经对每一个普通公民造成多大的损害，查处腐败分子实质上是“维护了广大人民群众的切身利益”。警示片如果不点明利害关系问题会使受教育者感到反腐仅是国家与腐败分子之间的事，同我们普通人关系不大，观众也就不会真正地、义无反顾地站到反腐这一边来，支持这一工作，为这一工作出力。

   （三）从表现手法上看，警示作用不够突出。

    如：在涉及腐败分子的犯罪行为时，停留于对一些腐败分子犯罪手段、犯罪过程的介绍和犯罪数据、现象的罗列上，没有向受教育者进一步揭露这些腐败行为和现象的罪恶性、破坏性。如“蒋艳萍案件警示录”一片中详细介绍了蒋艳萍前后十九次用钱、色买通官员揽下工程建筑权的经过，虽然片中也提到蒋艳萍通过包工程摄取了巨额钱财，但却一直没有进一步揭示：如果通过公平竞争，工程可以节省多少钱，纳税人可以少出多少钱，没有点明蒋艳萍行贿的实质是把多少老百姓的血汗钱拿进了自己的腰包。这样，没有进一步点明腐败行为的实质和背后的罪恶，会使受教育者有隔岸观火之感，认为这纯粹是发包者和建筑单位之间的事，与我们关系不大。

    又如，在表现腐败分子被抓后的心态时，停留于对腐败分子表面化的认罪发言和较肤浅地表白。如：《胡长清案件警示录》中胡长清在谈到自己腐败的原因时神情轻松地说：“还是世界观没有改造好的原因。”这种对犯罪的认识空泛而疏漏。还有一些腐败分子借采访解脱自己，如“代号‘9898’”一片中，腐败分子曹秀康说：“我帮朋友我觉得是出于真诚，没有帮助他们去犯罪”。之后又没有紧接着正确的评论来引导观众的思维、来揭露事实，反倒让人感到罪犯的情有可原，或感到他们还有做官样文章的心情与机会。即使在采访当时当事人是这么讲的，也没有必要编辑进去。

    再如，在反映腐败分子下场时，往往把他们处理得比较体面。虽然也表现了他们被捕前后反差之大，但却没有能表现出他下场之悲、处境之惨，对他家庭造成破坏之烈，对其亲人伤害之深。因为只有把党和政府对腐败惩治的力度在被逮捕的腐败分子身上用电视手段体现出来，这样的片子才能以警示人，才能使目前未被发现的腐败分子及他们的家人亲戚“心有戚戚焉”。如果使受教育者感到狱中的腐败分子都还比较“体面”、“不过如此”、“没有什么大不了的”。就不能起到敲山震虎、振聋发聩的作用。

    还有如，在介绍腐败分子生平功过时，较少能针对性地分析此人倒底多少功、倒底多少罪，为什么他的最后下场是罪有应得的。如“慕马大案”中，介绍慕绥新把原来感觉黑乎乎地沈阳变成了颇具现代化气息的城市后，没有进一步或在最后点明，慕绥新功多少，党和人民因他的功给了他多少报酬、荣誉、地位以及包括组织上对他的个人问题的宽恕，正是他的贪心不足，私欲膨胀，变本加利地向人民伸手贪了多少钱，造成多大的破坏，才使自己落入如此下场。一些警示片，对腐败分子的功和罪不做透彻的分析，会让受教育者对他的功绩感受较明显（沈阳城市面貌变化有目共睹），对他的罪过（私批土地出让）感受不深，恨不起来。

    （四）从形式上看，片种形式不够稳定。目前的警示教育片运用较多的新闻专题报道的手法。如出现的主持人常常是妇孺皆知的电视台新闻或栏目的主持人；解说词的配音缺乏语重心长的语气和长者的威严；字幕和音乐都类似于剧情紧张的警匪片。

    （五）从制作上看，声画配合不够贴切。本来在各类电教片中“声画两张皮”的现象不同程度地存在，但以警示片为最，片中配解说的画面至少1/3是声画不吻合的，一些警示片运用大量的大景别、空镜头甚至车行镜头来完成贴画面的任务，让人意趣索然。

   二、存在问题的原因

    分析反腐警示教育片存在不足的原因，在于有三个方面的缺乏。

    （一）反腐警示教育工作缺乏成熟的理论指导和基础。目前在全国范围内，对如何更好地开展警示教育，如何使警示教育发挥更大作用、取得更好的效果这一问题缺乏深入而系统的研究。对警示教育的性质、功能、作用、教育对象、目的以及教材制作规律的研究还没有完全有效地开展起来，缺乏成熟的理论指导，实际操作中的失误与偏差也就在所难免。

    （二）对反腐警示教育片的制作规律缺乏认识与把握。反腐警示教育片纳反腐倡廉工作、宣传教育作用、电视摄制工作三位于一体，融三者规律于一炉，是一个崭新片种，对这一片种内在规律的认识，对这一片种制片手法的把握，需要一个实践过程。目前，包括一部分纪检监察人员在内的许多同志对警示教育片的规律缺乏深刻的认识与把握。有的认为拍警示片就是把一个腐败分子的题材拍成电视专题片；有的用拍新闻的方法去拍警示片；有的地方甚至把电视台拍摄的反腐题材专题节目直接拿来做警示教育用，这些认识是偏面的，做法是轻率的、效果是不足以起到震慑作用的。

    （三）反腐警示片制片工作缺乏一支稳定而成熟的队伍。由于能供拍摄反腐警示片的题材并不太多，警示片制片题材的窄小决定着没有必要在各地都成立一支专业化的警示教育片拍摄队伍，目前几乎所有警示片的摄制都是由纪检监察、组织、宣传和广电部门人员临时组成的。在摄制组里，由于纪检监察单位的人员不熟悉电视规律，无法在摄制业务上把关，电视专业人员不熟悉警示教育的规律，只能以本行业惯用的手法来制作片子；而拍摄、制作的模式、风格的决定权实质掌握在电视专业人员手中，队伍的不成熟直接导致警示片的不成熟。同时这种临时性组织不利于经验的总结和积累。使上次的偏差与遗憾会在下一次重复。

    三、进一步提高反腐倡廉警示片教育作用的对策

    （一）高度重视警示教育片的作用，明确精品意识。

    警示教育片作为反腐倡廉教育的一种有益形式，是用电化教育的手段来进行的警示教育的，它是以生动、形象、直观的声画形式来表现或再现一定的过程与效果，突出腐败的危害性和下场的可耻性，达到文字表述所不能达到的警世作用，以较小的成本起到较好的预防腐败的作用。但同时警示片又象是一把双刃剑，把它拍好了可以让广大党员干部群众扬眉吐气，可以为反腐工作大造声势，可以让腐败行为的知情者抛弃疑惧，勇敢举报，可以让蛰伏的腐败分子心惊胆颤。而如果摄制不理想的话，会有刺激欲望、诱导享乐、形成对当前反腐形势错误看法之虞。因此必须充分认识警示片的特性，高度重视它的“双刃”作用，树立精品意识，下决心把警示片拍好、拍准确。

    （二）正确把握警示教育片规律，明确导向作用。

    摄制反腐倡廉警示教育片对反腐倡廉事业来说是一项崭新的工作，对党员干部教育来说是一种崭新的教材，这项工作需要把反腐倡廉的内容，声画表现的形式和宣传教育的宗旨有机地结合起来，形成一个新片种：警示教育片。它没有任何现成的模式可套用，必须认真总结经验教训，找准警示片的独特规律：

    1、弄清反腐警示教育片的本质属性。它是用于警示教育的教材，而不是新闻报道。片子的主干内容不应是人或事件的过程，而是对人与事分析解剖。它对腐败分子行为、腐败现象的介绍只需占很小一部分，因为这些工作应由新闻报道完成，而应该把重点放在分析与解剖上，去引导观众如何正确看这件事和人，把重点放在提出具体的反腐措施和机制上，教会受教育者怎样去拒腐或反腐。

    2、弄清警示教育片的功能。它应具备六项功能。一是“火种”的作用，去点燃广大党员、干部、职工心中对腐败分子及其行为愤恨的干柴，使广大党员干部坚决地站到反腐行列里来；二是“照妖镜”的作用，教会广大党员干部在日常生活中能识辨出腐败分子的蛛丝马迹；三是“壮胆酒”的作用，能鼓起腐败行为知情者的勇气，信任党和政府，勇于举报；四是“达摩克里斯剑”的作用，让腐败分子感到危险就在他头顶上，使其惶惶不可终日或有所省悟；五是“迷魂解药”的作用，让腐败分子的家人猛省，能回去规劝，以求家庭亲人的平安；六是“资治通鉴”的作用，使单位负责人能引起警觉，加强单位内的预防机制。虽然完全发挥出这六大功能，还需要社会现实的配合，但警示片制片人心中必须明确警示教育片的六大任务，这样才能在制片时有明确的方向。

    3、弄清警示教育片的受众对象。收看者不是在家里看电视的普通观众，而是集中在单位里学习的党员、干部和一部分职工。这里有五类人：一是未被发现的腐败分子，二是他们的家人，三是广大党员干部、职工；四是腐败行为的知情者，五是单位的负责人。因此在制片过程中我们就必须针对这五类人来安排内容、选用画面、调整解说词的语气、选择配音员的解说语态，就必须有的放矢地设想怎样才能使起们的片子针对这五类人具有更大更好的教育作用。

   （三）学习最新政策、借鉴最新理论成果，明确高点标杆 。

    反腐警示教育片的设置工作是反腐倡廉工作的一部分，必须以党中央最新政策和反腐理论研究为指导，打破警示片总是以腐败分子为主角的怪圈，力争拍出综合性的警示片，正面论述型的警示片。要吸收反腐研究的最新成果，要在片中提出具体的、让基层单位和广大党员干部能做得到的反腐措施和预防腐败的机制，使广大党员干部看完一部警示片就能学到一些本领，播放一部警示片，这个单位就能增加一些反腐的保险系数。

    （四）培养成熟稳定的摄制队伍和审片队伍，明确技术指标。

    目前各地虽然还不需要组建一支固定的反腐教育制片队伍，但却可以通过每次选调相对固定的人员组成摄制组，以利于积累经验，培养出一支较成熟的摄制队伍。同时，由于警示教育片与新闻专题片功能不同，做为广大党员干部特别是领导干部学习教育的教材，应得到千锤百炼。一部警示教育片粗编后，应听取多方面的意见，除纪检监察部门的领导和媒体部门专家的意见外，还要征求反腐工作研究人员的意见和观众代表的意见，以去芜留精，删偏存正，使它的教育意义得到最大的体现。（作者系中共娄底市委组织部干部）