今年两会取得的一项重大成果,是批准了国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。规划纲要是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领。在笔者看来，“十二五”规划可以说标志着我们党进入了“民生政治”时代，也标志着我们的政府进入“民生政府”的时代，政府转型已是时代驱动。

　　政府管理创新，是我国政府面临的一项长期的任务，既具有系统性又具有时代性。它包括政府全方位、持续地进行机构改革、职能转变、完善机制、优化流程、提升技术、增强能力等，最终要提高行政效率，构建公共服务型政府。而政府转型则是这项系统工程的主干工程，所谓“转型”，就是创新，就是通过革新告别传统的、陈旧的、落后的政府管理。当前，政府至少要着力从以下几个方面转型：

　　(一)从注重“国富”转向更加关注“民富”

　　改革开放前30年重心放在“富国”上，大幅度增强了国家财力，而后30年应更加追求“富民”，着力民富优先，藏富于民。要信守诺言，实现中央提出的提高“两个比重”：即努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重；“两个同步”：即努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。尽早改变中国人在当今世界上工作时间最长但工资收入几乎是最低的反差格局。

　　(二) 从“经济型”转向“民生型”

　　政府要从“唯GDP”或疯追GDP的“经济型”政府模式中解放出来，从围绕GDP转向围绕民生。政府主导型经济增长方式惯性作用强大，近日各地公布2010年GDP数据，17省超万亿元。这一方面说明我国经济增速仍有竞争力，另一方面也透射出“经济型”政府的倾向。政府主导型经济增长模式，必然需要大量的财政资源，会使公共财政体制难以建立。必须清醒看到，社会建设将是中国今后30年的主题，政府要把主要财力、精力集中到解决教育、医疗、住房、社保、环保、就业、稳定等民生问题上来，加大财政对民生的投入。

　　(三) 从“投资型”转向“内需型”

　　一个国家的经济发展要靠“三驾马车”的协调拉动，即消费、投资、出口。但目前我国经济增长的约70%靠投资拉动，政府基本上是“投资型”的宏观调控，而内需和出口都显得力不从心。必须改变这种单打一，孤军奋战的状况，把扩大消费需求作为重要的战略方针。政府要着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，通过推动城镇化，完善收入分配制度，扩大社会保障覆盖面，使老百姓愿消费、敢消费、能消费。