中共中央政治局3月28日召开会议，讨论研究加强市、地、州、盟党政正职干部管理工作。地市干部管理成为政治局议题，十分少见，凸显了这一问题的重要性和紧迫性。尤其是会议聚焦正职干部，也就是常说的“一把手”，舆论给予了高度关注。

　　不论是从党和国家工作全局来看，还是从当前的政权结构和运行机制上来说，地市一级承上启下，处于关键环节，而相应地，地市党政“一把手”虽然属于省管干部，但在推进改革发展稳定中担负着重要责任、发挥着关键作用，是治国理政的重要骨干力量。如果地市官员的权力缺乏足够的约束和监督，很容易带来严重后果。因此，中央传递出从严管好地市“一把手”的强烈信号，可谓抓住了“吏治”的重要一环，体现了对新形势下政权建设、地方治理和干部管理的新思考。尤其是从今年开始，省市县乡四级领导班子将集中进行换届，地市一级干部调整更多地面临进退留转问题，在这一节点上，强化对这一级干部的规范和约束，出台更加精细、精准的管理措施，实有必要。

　　实事求是地说，不少市地州盟不仅在历史上行政地位就十分重要，对国家整体发展有着很大影响，而且时至今日，这种地位和作用并没有降低，甚至更显重要、更显关键了。在当前中国城市化、现代化不断加快的进程中，这些二三线城市因其所拥有的人口、资源、地盘等优势，发展空间大，潜力也大，在区域发展中的核心辐射功能、带动推动价值更显突出。从现实情况看，地市一级也是发展矛盾较为尖锐、利益博弈十分激烈的肯綮之处，很多深层次问题显现在这一级，处理失当也往往出现在这一级，容易对全局发展产生负面影响。因此，应当十分重视这一级党政干部特别是“一把手”的配备。如果他们的素质和能力比较高，能够正确行使权力，不仅可以造福一方，使地方发展更为坚实、更有质量，而且很多矛盾问题可能会解决得更好一些，不至于演变到影响全局的地步。

　　近几年，中央对地方和基层领导干部的管理力度不断加大，制度不断完善。比如对县一级官员，就陆续出台了《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》、《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》等文件，将管好“县官”作为战略重点工程来抓。此次专门针对地市“一把手”进行研究，反映了中央在地方领导干部管理上的战略延伸，同样也有必要出台一些相关的规范文件或举措，回应老百姓对强化这一层级官员管理的诉求。最近有报道称，广东省茂名市原市委书记罗荫国在被检察机关刑拘后的一个月时间内，不但其“裸官”身份彻底暴露，而且还供出100多名处级以上官员为同伙。罗荫国并不是惟一个案，近些年，地市级领导干部尤其是“一把手”贪腐犯案层出不穷，对当地发展造成恶劣影响不说，还严重损害了党和政府的执政基础和公信力，惨痛教训不少，老百姓意见很大，必须铁腕治理。

　　政治路线确定之后，干部就是决定因素。对此，我们不应只重视省部级领导配备，而忽视、弱化中层和基层领导干部管理。“十二五”开局，地市一级发展任务同样繁重艰巨，这一级领导干部肩上的担子不轻。越是在这种时候，我们越有必要强化制度约束，从严管好地市“一把手”，在选拔、考核和评价机制上完善细则。最近中央还强调推进依法行政、弘扬社会主义法治精神，依法治国、依法执政、依法用权，地市一级同样是关键。（毛晓刚 ）