湖南颁布的《保障和改善民生实施纲要》将促进居民收入增长列为八大民生工程之首，并提出“十二五”期间，全省城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上。（4月19日湖南日报）

    湖南将促进居民收入增长作为民生工程之首，是“强盛组合”致力于推进“四化两型”战略和“四个湖南”建设的重要手笔。始终把做好民生工作作为执政湖南的头等大事来抓，是惠民生、增民情、解民优的重大举措，实乃三湘人民之幸。笔者认为，对于促进居民收入增长，做大做强“蛋糕”与合理分配“蛋糕”都至关重要。

    始终不遗余力地做强做大“蛋糕”是关键。如何做大做强“蛋糕”，奠定增加居民收入的物质基础，切实使居民感受到收入增加带来的幸福和实惠，是“强盛组合”为治理湖南、发展湖南思考最多、调研做多的重要课题之一。湖南作为中部大省、“两型社区”建设先行区，在“十一五”时期，经济社会发展迈开了新的坚实步伐，全省GDP已连续3年位居全国第十位，2010年达到1.59万亿元，综合经济实力显著增强。用一组数据对比来说明湖南的变化之大、发展之快，2010年全省生产总值为2005年的2.44倍，年均增长14%；人均生产总值为2005年的2.63倍，年均增长13.3%；财政总收入为2005年的2.52倍，年均增长20%。可以毫无疑问的说，过去的五年，是湖南省经济发展最快、城乡面貌变化最大的时期之一，这也是实施“弯道超车”、“四化两型”、“四个湖南”的必然结果，是近7000万湖湘儿女辛勤的见证。做强做大“蛋糕”也因此成为谈论最热烈的话题之一。

    科学合理地分配好“蛋糕”是核心。“蛋糕”做大了，如何让老百姓切实感受到经济发展、GDP增长、收入增加带给自己的实惠，如何着力推进“两个同步”和“两个提高”进而加快形成合理的收入分配格局，考验着一个地区执政者的执政智慧和对人民的真情。面对钢筋混凝土式的“现代文明”，湖南及其执政者并没有停止解放思想、开放心灵、真抓实干、赶超先进的脚步，在探讨分好“蛋糕”、共享发展成果上下足功夫。未来五年，湖南将深化分配制度改革，进一步向改革的“深水区”进军，实施“居民收入倍增”计划，着力让中等收入者减负增收。通过公务员工资制度和事业单位分配制度改革，积极推动建立职工工资正常增长机制。在社保领域，将以农村养老保险“全覆盖”为目标，进一步做好“新农合”、“新农保”，打破目前只覆盖44个县市区、1700多万农村人口“不全覆盖”局面，并在农村居民中继续发放粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等各项农业生产性补贴，并逐步提高其标准。湖南还将通过健全劳动、资本、技术、专利、管理等生产要素参与分配的制度，强化劳动报酬增加与劳动效率提高同步，这样的“居民收入倍增”计划，是对省情、社情、民情深入思考的结果，确实让人心暖、值得期待。

    做强“蛋糕”、分好“蛋糕”彰显“民生幸福观”新内涵。一个地区发展了，人民并不一定就感觉幸福，生活并不必然就好。促进人的全面发展是马克思主义的重要理论和实践目标，人的全面发展最低层次就是要解决好出穿住行用等基本生理需求，其次是解决好安全、情感、尊重和自我实现的需求。做强做大“蛋糕”，使人民无衣食之忧，过得“更有尊严”；分好“蛋糕”，促进社会和谐，为人的全面发展提供良好的外部环境，提高人民群众“幸福指数”。 （曾贤宏）