10月1日起《湖南省政府服务规定》将施行。这是我国首部全面规范政府服务行为的省级政府规章，开创了政府服务法治化的先河。（湖南日报2011年05月20日）

    转变政府职能，建设服务型政府，是深化行政管理体制改革的迫切要求，但是具体怎么转变，政府又从何服务，不能老是摸着石头过河，必须在依法治国的框架下，有一个规章性的的基本要求，这样才有可能促使政府转变职能，让建设服务型政府走上规范的快车道，湖南出台的这个规定，开了先河，树立了标杆。

    改革创新服务方式方法是政府转变职能的必由之路。从我国政府职能转变的需要出发，如何从法律高度上规范政府行为，不仅需要勇气和魄力，更需要智慧，湖南历时一年多，广泛征求专家意见，并在网站公开征求意见，形成了《湖南省政府服务规定》。规定体现了十七届五中全会决定中着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化；必须加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。

    建设服务型政府不再是概念性描述，《规定》将政府服务主体、服务内容、服务平台、服务公开、服务保障、监督管理、法律责任、附则等进行了9章123条规定。对建立健全公共服务机制，加强和改善管理服务，创新政府服务方式，推进政府服务公开，强化政府服务保障，加强政府服务监督和管理，切实维护人民群众合法权益，把政府行为定位在服务者的角色，通过法律程序给予规范，确保政府为人民服务，建设服务型政府，湖南此举无疑将起到规范性指引作用。

     建立服务型政府不仅要有法制化的视角，更需要有中国特色，适应国情的需要，才能保证公民通过正常程序和渠道参与国家治理，表达自己的愿望，才有可能在实践中得到很好的贯彻落实。这点在《规定》中也有鲜明的特色。规定从建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参上做了制度安排。

     政府为民服务是政府的生命力所在。因此《规定》确保了从公共利益出发，明确了政府服务内容和方向，在法律的框架下使得政府部门之间的权力利益化倾向得到遏制。比如明确了基本公共服务主要由行政机关提供，非基本公共服务主要由社会力量提供，突出公共服务向基层倾斜，明确要求各级人民政府及其财政部门调整财政支出结构，支出重点向农村、基层、困难群众、贫困地区倾斜，这就可以依制增强基层提供公共服务的能力。这种很给力的制度，对确保公共服务的社会覆盖面，为建立服务法治化政府模板，无疑具有示范作用。

      政府服务必须实现法制化的效果，这需要客观地被服务方认定才是完美的，如果还是政府自己为自己的服务打分，王婆卖瓜自卖自夸，到头来还是不能实现职能的转变。《规定》强化了对权力运行的公开和监督，用了整整一章的篇幅，对服务公开作出了规定。为了保证政府服务有效，《规定》采取法律的形式，对政府绩效建立了公众评价系统，明确绩效管理的原则、评估指标、评估方法和程序、结果运用，并建立健全了行政效能投诉制度，摆脱了过去权力的羁绊，对打造阳关政务，真正转变政府职能有了法律的保障。

     湖南率先出台政府服务规定，迈出了用法制手段保证政府情为民所系、权为民所用、利为民所谋，在法治社会探索了一条建立和人民群众血肉联系的新道路，他的出现必将带动我国政府加快转变职能，建立服务型政府，建设和谐社会的脚步。(肖勇)