在7月26日召开的省委九届十三次全会上，《法治湖南建设纲要》获得一致通过，现已正式公布，标志着法治湖南建设走向了正规，制定了路线图。《纲要》的出台，浓墨重彩地描绘出法治湖南建设的新图景，彰显了以周强为书记的湖南省委、省政府矢志不渝推动法治湖南建设的决心，是依法治国基本方略在湖南的具体实践，在中国法治建设进程中具有标志性意义，必将为湖南科学发展、富民强省提供强有力的法治保障。

    “法治湖南”是周强主政湖南致力打造的“主心骨”，一度被舆论称为“湖南现象”，成为全国各地依法行政的“湖南样本”。但要真正成为样本，笔者认为还必须做到“立法、执法两手抓、两手都要硬”，才能名副其实，大展其用。

    《纲要》出台，标志着湖南法治制度的完善，有了“总纲领”，明了大方向。也就是说，湖南立法已走在全国前面，再一次以法治的内容诠释了湖南敢为人先的精神。但立法不等于执法，只有立法、执法两手硬，互相影响、互相促进，才能以实际成效证明“法治湖南”的意义。而要发挥出执法的作用，认为还须在以下三个方面着力，并且形成合力，才能以实际效果取信于民，吸引全国各地的借鉴与学习。

    首先，必须从老百姓着力。我们党及政府工作的根本目的就是为了人民的利益，为百姓造福。法治建设也不例外。为了让法治建设真正服务于这个根本目的，我们就必须加大宣传教育力度。通过多角度、多层次、多形式的宣教，不仅要让百姓家喻户晓、人人皆知，逐步从不知到深知，打下法治的思想基础；还必须通过认真的执法，让守法者得利、违法者受罚，从不同的结果里，让老百姓逐步把法律作为办事的首选，取代关系、人情及金钱。可以这样讲：百姓办事首选法律之时，就是一个地方法治真正实现之日。有了广大百姓的自觉守法、依法办事，必将全面形成法治的氛围，促进经济发展繁荣及社会稳定进步，也最终将惠及广大百姓的生产生活。

    其次，必须从执法者着力。法治建设，普法先行。普法又不仅是宣传部门或宣传干部的事，还必须从执法人员及执法机构着力。这种着力，不仅体现在执法者必须首先带头守法，还必须在执法过程中，不偏不倚，公正透明。其实，执法的过程是普法的最好教材，因为一次公正的执法，就是一次法治的胜利，就是一次守法者的胜利；相反，一次贪赃枉法，不仅是对法治的破坏，更是对守法者的打击，对违法者的“纵容”。只有不断严格执法、公正执法，才能不断坚定守法者的信心，树立法治的神圣尊严。为此，对害群之马，必须毫不手软、坚决打击，才能保护我们的法治建设成果，才能促进法治社会的早日形成。

     最后，必须从领导者着力。当今形势下，各级各地党政领导特别主要领导，对法治建设影响举足轻重。他的带头守法、支持执法，必将有力加大执法力度，为法治建设开辟出一条阳光大道；相反，领导的不守法，甚至带头以权压法、以言代法，破坏的不仅是党政干部形象，更直接的后果就是百姓对法治的不信任，导致法治建设的“肠梗阻”。为此，让领导者着力，成为《湖南法制建设纲要》重要着墨之处，首次将干部问责法治化，作茧自缚，无疑具有划时代的意义。限权也好、问责法治化也好，都是为了让领导着力，“做正确的事，正确地去做事”，归根到底是为了实现执政为民，为了百姓的幸福。所以，这个力非着不可，还要着好，着出实效，才能让“法治湖南”惠及三湘百姓，探路给全国各地。（ 江 劲）