沈旺湘

    据《湖南日报》载文《让人民群众成为社会管理的主体》称，湖南省委、省政府认真贯彻落实中央决策部署，把加强和创新社会管理摆在突出位置，坚持“让人民群众成为社会管理主体”的理念，努力把创新社会管理与做好群众工作有机结合起来，充分发挥人民群众在社会管理中的主体作用，不断提高了社会管理科学化水平，为科学发展、富民强省创造了良好的社会条件。我的理解就是对“让人民当家作主”的具体实践。
    
    “让人民作主”首先是一个认识问题。

    “让人民当家作主”是科学发展的重要内容，也是实现科学发展的重要保证。是最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不合谐因素的重要原因，实际上是一种群众观点、群众立场、群众路线问题。那么，也就可以说，这其实就是一个认识问题。认识清，方向明；方向明，人心齐；人心齐，万事可为！
    “让人民作主”回答了社会管理的目的、主体和管理者与人民群众的关系，解决好了“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题。我们党的一切工作，都是为了人民群众的根本利益，加强和创新社会管理，目的就是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业。
    湖南省委、省政府对此认识是清晰和深刻的，并自觉从这一认识出发，不断加强和创新社会管理工作。从2006年省第九次党代会提出的以解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题为重点的“和谐湖南”建设，到2010年以改善民生为重点的《关于加强和创新社会管理的意见》制定出台。把一切社会管理部门都当作是为群众服务的部门，一切社会管理过程都当作是做群众工作的过程，一切社会管理工作都当作是为群众谋利益的工作，就为“让人民作主”提供了舞台与“武器”,让人民可以“心有所属”、大有作为。
    湖南始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点、着力点和落脚点，努力做到三个“始终自觉”；在管理中，自觉做到以民为重、拜民为师、让民作主；改变居高临下的态度，老老实实做好服务者、协调者，努力在服务中实施管理，在管理中体现服务，把人民群众当“主人”“亲人”和“考官”。这，就是湖南交出的一份“优秀答卷”。

    “让人民作主”其次是一个行动问题。

    写得再“规范”，说得再漂亮，还不如做给人民看！湖南坚持从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，在离老百姓最近的地方首先做起，努力在改善民生、群众工作、化解热点、加强基层等方面取得突破。将管理工作的重心下移，将矛盾处置的关口前移，着力夯实了基层基础，加强了源头治理，体现出其治本之举。
    湖南一直把保障和改善民生作为工作重中之重，着力推进基本公共服务均等化，缩小地区、城乡和行业差别，让人民共享改革发展成果，推动保障和改善民生工作制度化、常态化、长效化，就让老百姓民生水平的逐年提高，有力地促进了社会环境的优化、良好社会心态的培育和社会凝聚力的增强。全省把群众工作贯穿到社会管理的各个方面和各个环节，努力变“怕群众”为“亲群众”，变“重说教”为“办实事”，变“背靠背”为“面对面”，工作都直接面向群众，真诚解决问题，受到普遍欢迎。以“婆婆嘴、橡皮肚、菩萨心、毛驴腿”，真正把群众当亲人，用自己的“辛苦指数”换来了群众的“幸福指数”。
    湖南一直把基层社区建设作为社会管理创新的突破口，把化解社会热点问题作为工作重点。通过着力健全社区管理体系、完善社区自治制度体系、健全社区服务体系，努力做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层。通过坚持综合施策保民安，畅通渠道化民怨，完善机制护民权，努力做到源头预防、源头排查、源头化解，有效化解了社会难点，促进了社会的和谐稳定。

   “让人民作主”最后是创新的问题。

    事物是不断发展变化的，这是不可改变的客观规律，即所谓的大势所趋，只有不断地做到与时俱进，我们才能适应新形势，挑战新任务，紧紧抓住发展的主动权，为“打赢未来战”创造关键的条件。随着改革开放的深化和现代化进程的加快，社会管理的范围、内容、对象和外部环境正发生重大而深刻的变化，传统的社会管理模式与市场化、多元化、网络化、动态化的社会环境之间不相适应的问题日益突出。与时俱进，时不我待，刻不容缓！
    为此，湖南省委、省政府要求围绕发挥人民群众在社会管理中主体作用这个根本，不断推进理念、方法、体制、机制等方面的创新，着力实现社会管理从重经济发展、轻社会管理向经济发展与社会管理协调推进转变，从重政府作用、轻社会参与向政府主导与社会协同转变，从重管制控制、轻协调协商向更加重视协调协商转变，从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变，从重行政手段、轻法律道德手段向多种手段综合运用转变，等等“五个转变”，就体现出湖南省委省政府与时俱进执政为民的清醒与智慧一面。

    “意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。实践表明，树立群众观点、坚定群众立场、坚持群众路线，是力量之源，更是胜利“法宝”。只有让人民作主，才能与时代合拍，与国际接轨，才能不断开创经济发展繁荣、社会和谐稳定、人民安居乐业的新局面。