近日，一份遏制政府工作人员“舌尖上腐败”的文件《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》在浙江温州市落地之后，备受关注。其中，“每人每餐不超过60元”、“鲍鱼、鱼翅、茅台、五粮液不得上桌”等规定广受好评，不过，该细则只针对“市域范围”内的工作餐，公务宴请还有一套标准。（7月17日《新京报》）http://www.bjnews.com.cn/news/2012/07/17/210727.html

    在民众对三公经费居高不下、诟病已久的当下，温州先行一步出台具有较强操作性的公务接待细则，全面推行“每人消费不高于60元、禁用茅台鱼翅”的招待工作餐，殊为不易，值得称道。然而，此细则却把接待市外单位或上级机关排除在外，在公务宴请中仍然可以“看人（上级领导级别）下菜”，如此“内外有别”的“变通之举”，与公众对约束“舌尖上腐败”的热切期待相差甚远。

    俗话说得好：上有所好，下必甚焉；上梁不正下梁歪。人世间，万事万物，有需求才有供给，有需求有供给才有市场。近年来频频发生的“喝坏党风喝坏胃”的公务招待和宴请，在很多时候都与诸多“上级”律已不严大有关系。一些上级领导下基层视察或检查工作，热衷警车开道、迎来送往，“习惯”了在高档酒店里喝茅台、吃鱼翅，认为如此才显得下级“高度重视”，自己的脸上也才有面子。

    在这样一种“大气候”下，下级部门的头头脑脑们，无不视接待为“硬道理”和“生产力”，想尽千方百计都要把上级部门和领导款待好，让其满意。现实生活中不乏这样的“镜头”：上级部门和领导一高兴，什么财政拨款，什么政策支持，还有官员个人的升迁，都会如鱼得水，要多顺畅有多顺畅。如果你置“潜规则”于不顾，严格按原则办事，依套路出牌，就会让上级部门或领导觉得你小气、不懂味，项目、资金、官帽等也就会对你“避而远之”。

    来自媒体新近的一则报道可资佐证：曾率先鼓起勇气、打破“潜规则”的四川巴中市白庙乡，因公布迎来送往者的名单及消费账目，受到广大网民的“热捧”，却受到了上级部门和相关领导的“冷落”——因为业务经费开支全部公开，来白庙乡的上级领导和招待费用较往年相比均减少了一半，但乡政府就当地水、电、路等问题向上争取项目和资金，也少见回音。由此看来，有好事者将“接待“与“生产力”画上等号，绝非“空穴来风”。

    一段时间以来，民众对奢华接待，对公款喝茅台、吃鱼翅如鲠在喉，骂声一片。一些批评“奢华公务接待”的文章，也多是指责下级在讨好拍马，却忽略了“上有所好”这个因权力、资源过于集中而结下的怪胎。事实上，上级部门和领导才是“舌尖上腐败”的最大受益者和推动者，下级部门和领导“舍命陪君子”，不少是被潜规则“逼”出来的。
   
    新闻中透露了这样一个细节：温州各大酒店的生意似乎并未因细则出台受到影响，一些来自政府机关公务接待亦未减少，“八九个人来酒店消费，不算酒水，一顿饭三四千很平常”。这表明，在现行财税体制、行政审批制度和干部任用体制改革未取得实质性进展之前，只是要求“市域范围”内的工作餐不超标准，而对公务宴请上级领导不禁茅台、鱼翅，不设上限，这样“内外有别”的制度设计绝不是遏止奢华招待、减少三公经费的“杀手锏”。（高福生）