今年年初，郴州市出台了干部“五个一律免职”的问责办法：一是利用工作之便索拿卡要的；二是参与赌博的；三是醉酒驾驶的；四是违反规定大办婚丧喜庆事宜的；五是上班时间打牌、下棋、打麻将、炒股票、玩电脑游戏或到歌舞厅、洗浴场所休闲娱乐的。
     郴州市自今年2月份开始对全市干部开展作风大整顿以来，截至7月23日，5个多月以来共有1228名干部职工因工作作风问题被问责，其中处级干部20人、科级干部334人、股级干部295人、一般干部职工424人、临聘和其他人员155人。有74人因作风问题被免职。郴州市纪委书记刘光跃表示，“我们没有把作风大整顿作为风暴来抓，不想把它当作一阵风，刮过之后就没有了。‘五个一律’是对公务员最基本的要求，做不到就不配当一个公务员。”刘光跃表示，此次干部作风大整顿活动还将特别注重解决干部作风背后的腐败问题，并将干部作风大整顿变成一种常态。
     近年来,不少地区开展了领导干部作风整顿活动,以期转变领导干部作风、维护群众利益、推动经济发展。从山西“刹风整纪”，到湖北武汉让干部“人人自危”，从岳阳的“不换状态就换人”，到郴州的“五个一律免职”，一批一批领导干部被问责，赢得社会各界的一片喝彩声。当前，问责已经成为不少地方整治领导干部作风的惯用方法，领导干部作风一旦出了问题，无论大小、不管轻重，统统都会被问责，这种做法实践证明是行之有效的。但有两种现象值得警惕。一种现象是问责容易坚持难，被称之为一阵风似的问责。现实中对作风存在问题的领导干部进行问责容易，长期坚持问责较难，往往是“风暴”过后依然“风平浪静”，少数领导干部的一些不良作风又会“卷土重来”。另一种现象是流于形式、走走过场，被问责的领导干部易地为官或迅速复出，被称之为挠痒痒式问责。近年来，不少领导干部曾被问责，可是有的迅速复出依然为官，有的调往外地易地为官。上述一阵风式问责和挠痒痒式问责，不但起不到应有的效果，反而伤了民心，又助长了不正之风，切忌切忌。因此，问责领导干部作风一方面要坚持从严，另一方面要坚持制度化、常态化。
     问责领导干部作风务必从严。从严问责领导干部作风，有利于增强领导干部的责任意识，促使领导干部切实改进作风。在问责对象上，坚持以各级领导干部为重点，不断扩大问责范围；在问责内容上，坚持围绕党委和政府的中心工作，抓住影响改革发展稳定的重大问题、群众关心的难点热点问题以及重大责任事件（事故）；在问责形式上，坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合的原则，把组织处理、经济处罚、纪律处分等多种措施结合起来，使问责行之有效，推进领导干部作风建设。不仅失职、渎职等突出的不良作风问题要被问责，就是工作拖拉等一般的不良作风同样要被问责。这样无论大事小事，都进行问责，真正让“无为”者“无位”，让想干事、敢干事、会干事者“有位”。这既是老百姓的呼声，也是我们党长期坚持的正确用人导向。这样做既能教育当事人，给其套上“紧箍咒”，又能给其他领导干部敲响警钟，有利于防范于未然，从而达到从严治党、从严理政的目的。
     问责领导干部作风更需制度化、常态化。“从严治吏”对转变领导干部作风确实能达到立竿见影的效果。但要防止领导干部不良作风复发，避免官场积弊出现反弹，根本之策还需在相关制度的建立与完善上下功夫，使之制度化、常态化。没有规矩不成方圆，要从干部人事制度、教育考核体制等方面入手，建立问题发现、错误纠正和责任追究机制，明确领导干部应该做什么、不应该做什么，提高制度的针对性、可操作性和约束力。同时，对领导干部作风问责不仅仅是“风暴”行动，而要狠抓领导干部作风建设“责任追究”的长效机制，使之成为构建责任型政府、服务型机关的一项常态化工作，应常抓不懈、一抓到底。只有这样，服务型、法治型、责任型、廉洁型政府建设才有希望，情为民所系、权为民所用、利为民所谋的公仆形象才能树立。
     温家宝总理说过：“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究。”这也是各级领导干部行政的基本准则。如果对领导干部问责失之于宽，失之于软，就难以保证各级领导干部对自己的所作所为负责，更难以在全社会营造人人讲规则、个个负责任的良好风气。否则，从严治党，从严治官，便无从谈起。总之，从严治党、建设高素质的领导干部队伍，对领导干部作风不仅需要从严问责，而且更应该使之制度化、常态化。
 （ 李祚国）