——浅析部门内刊精神腐败现象

内刊代表一种文化和宣传教育读本，一直以来在企事业单位和党政机关盛行。据不完全统计，目前全国大大小小的内刊有12000多种，每年耗资48亿元以上（数字来源于报道，这个估计可能还是保守数字）。这个惊人的资金数字，显示的不单单是一种损耗，还有运用它在现实的工作中所起到的作用能否成正比？内刊在企业盛兴，主要原因是，内刊体现了这个企业的文化，企业内刊通过三个导向：对内、对外或内外兼顾宣传，搭建了客户服务的平台。因此，内刊成为企业文化的载体在企业里占据一定的宣传主题无可非议。但是，内刊在党政机关事业单位风风火火的创办下，我们看到的是更多的内刊处于“游离”状态，一些内刊实际上是完全充当了领导的耳目和喉舌。一部分部门内刊的报到基本上都是领导身形的再现，一些学刊学报内容上同归一处大篇幅展现的是对领导的歌功颂德。一部分部门内刊实实在在的成为了领导炫耀政绩的阵地。针对这一现象，2010年9月，新闻出版总署发布了《关于严格规范内部发行报刊及连续性内部资料性出版物市场秩序的通知》，目的是对内部发行报刊及连续性内部资料性出版物进行一次全面清理和整顿，有效制止内部发行报刊及连续性内部资料性出版物违规出版、强行征订等违规行为。这一规定使发行性内刊学刊得到了有效遏制，对于一部分没有发行，但在内部传阅、办刊运行耗资大、只针对领导发表的内刊学刊来说，这个问题还是没有得到根本性的整治，清理整顿工作依然不容忽视。

一、内刊的定位

内刊学刊不是简简单单的简报学报，更不是一种对领导政绩的广告，如果办内刊仅仅只是为了向领导和上级部门呈现本单位和领导个人在政时政绩的体现，那么这种鼓励育人精神式的教育读本和宣传载体，势必也将成为部门之间精神腐败的一种现象。由此可见内刊学刊应该具有很强的学习和工作指导性，它更应该具备日常工作操作中借鉴和经验交流的读本，并带有一定的文化指向性。

二、主要存在的现象

1、门槛过低。党政机关办内刊学刊学报门槛过低，文化素质不强，组稿效率偏低，多半是领导意志和言论行为。偏重于做表面文章，特别是有些机关的内刊完全成为领导歌功颂德的宣传单，组稿内容不丰富，局限于上层领导，听不到基层的声音，内刊成了领导之间交流的明信片。

2、随意性大。内刊学刊没有局限性，任何单位与部门，只要愿意都可以办内刊，都可以传送内刊，没有形成一定的模式，可以随时办刊也可以随时停刊，随意性太大。没有严肃性和纪律性。对于党政部门来说，办刊应该是个比较严谨的工作，应该在办刊前对它的交流作用做前瞻性预测。如果没有实效性，应予以考虑不办为妥。

3、经费拮据。内刊不是指令性文献，因此经办费用常常让办刊的部门陷入尴尬，而这个尴尬的后果，就是一再削减内刊办理经费，这无形之中，让内刊的质量大打折扣。就县市区的条件来讲，很多部门因为经费紧张，又想通过办刊引起领导重视，往往在经费上提供的少，纸张和复印版面无法正常到位。

4、内容匮乏。很多部门为了节省办刊期数和时间，刊物内容往往在出刊时都是几个月前的事情，新闻早就成了旧闻。另外就是稿件数量少的问题。因为受时间、重视程度不够、写作水平有限等条件制约，很多部门内刊的稿件常常是一催再促，上来的数量也不是很理想。办刊反而成了一个部门的负担。

三、针对现象谈措施

1、条件不够，取消内刊。鉴于一些部门和单位办刊条件不成熟，内刊内容得不到阅读的要求，最好的办法就是不要勉强办刊，可以把一些流动性的信息、资料挂到网上。目前，互联网信息发达，操作方便，适应于无纸化的办公要求，这样既节约了办理内刊的费用，又降低了一些能源的消耗。

2、科学定位，突显实职。内刊目前正在被赋予越来越多的功能，有的作为文化的传播载体，有的作为品牌形象的使者。但是不管对于自己的内刊如何定位，一份好的内刊，应该是一个单位生命的精华和浓缩的展现，而不是局限于对领导的全面讴歌和颂扬。而要办出一份好的内刊，就要一批有才识的工作人员全心全意的做好这份工作，既要让内刊有自己独特的风格，又要做到反映党委机关和政府单位里不同的声音。因此，办好一份内刊，既是科学，是创造，也是一种艺术，内刊要长久生存，就需要不断地拓展空间。

3、严格控制，体现质量。内刊是传达精神，加强各部门人员在工作、思想、文化等方面的信息交流平台，意在展示形象及处理外部关系，对内提供交流平台，对外展示形象。并不是说任何一个单位或部门想办刊就办刊，特别是党政机关，办内刊更具有一定地严肃性和纪律性，对质量的把握更应该具有前瞻性和预测性。在这样的要求下办刊，才能让内刊学刊真正体现出它的传阅价值和教育意义。

(怀化市洪江区纪工委）