铲除“政治掮客”滋生的土壤

苏洪波,一个普通的商人,为何与两任云南省委书记那么亲近?他有何种能力,竟让云南一些领导干部以能攀上他为荣,以能进入他的圈子而觉得有面子?这个给云南干部工作造成巨大冲击,严重污染和破坏了云南政治生态的政治掮客,到底有什么来头?近日,中国纪检监察报刊发了报道《政治掮客的真实面目》一文,文中指出苏洪波靠着“自己刻意营造的来头大、靠山硬、关系广等身份背景”获取利益的细节,不经让人细思极恐。
随着苏洪波真实面目的曝光,“政治掮客”一词再度出现在各大报纸网站,引起了广大网民的广泛关注。掮客,原指靠为别人扛东西上山而赚点辛苦费的人,后引申为通过介绍买卖双方达成交易而收取手续费或佣金的人。不少人对掮客这个词感到陌生,事实上掮客现象在现实中无处不在。打官司有“诉讼掮客”,跑项目有“审批掮科技掮客”,想升官的会遇到“政治掮客”,想升学的有人找“招生掮客”……掮客无处不在,但它的一个重要特点就是,千变万变,以权力为中心不变。可以说,凡是有权力可以寻租的地方,就有掮客可以插足的地方,也可能因之而产生掮客。
比如苏洪波,他通过充当政治掮客,捞取政治资本,获取一些云南干部的信任,把政治资本和政治外衣转化为攫取经济利益的资本,进而把手伸向经济领域,而一些云南干部则成为他获取利益的棋子、工具。苏洪波充当云南“地下组织部长”这些年,对云南干部影响非常大。正道被堵,邪路大开,埋头苦干的“老黄牛”得不到提拔重用,善于投机攀附的人却平步青云,用人导向被严重扭曲,起到了极坏的示范效应,致使云南的政治生态被严重破坏。
权力寻租为何离不开“政治掮客”?笔者以为,原因无外乎两方面。一方面是腐败的供需双方信息不对称,需要腐败掮客作为中介桥梁进行联络和调剂,依靠掮客的“熟人关系”,实现行贿者和受贿者人际关系上的资源交换;另一方面是“政治掮客”可以帮受贿者同行贿者撇开直接的利益关系,规避法律,降低风险,扩展贿赂犯罪的范围。但是,不论再怎么费尽心思,掮客和靠山,最终都难逃法网。
“政治掮客”不仅搅乱了政治场的风清气正,也蹚浑了市场经济的一池碧水。苏洪波通过秦光荣等打招呼,违规获取工程建设项目;向重点资源领域等推荐、安插干部,获取这些领域的工程建设项目等,在云南攫取巨额经济利益,例如,仅环湖南路等工程,苏洪波就获利1.3亿元。说是官商勾结或是官员丧失理想信念,都不足以概括苏洪波在云南一手遮天的根本原因。关键要看到,没有不受约束的权力,就没有“苏洪波”等“政治掮客”的发迹。
如何消除滋生政治掮客的土壤?关键在于规制权力,使其丧失寻租市场。变“全能政府”为“有限政府”“法治政府”,坚决杜绝领导干部随意干涉市场经济活动的行为,压缩其权力滥用空间;充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,建立“公权力”和“市场力”之间的隔离带,防止权力进入市场成为获利的资本;通过具体详细的规则,形成有效的制度体系,加强监督,彻底瓦解“掮客”与“宿主”间的利益共同体关系,这样才能从根本上消除腐败掮客现象。
同时,广泛开展普法宣传,使崇尚“走关系”的群众从思想源头上了解,通过腐败掮客拉关系涉嫌违法犯罪;进一步加强领导干部作风建设,整顿工作纪律;规范行使权力的行为,严格执行党和国家的各项政策;加大监管力度,加强党员领导干部违纪违法行为的查处力度。只有真正形成“没人也能办成事”的社会环境,才能从根本上改变“靠关系办成事”观念,政治掮客的现象才会消失。(永顺县纪委监委 刘红)
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