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谨防“权钱交易”披上“公平招标”外衣

编辑:周瑾 发表时间:2021-05-27 11:20 来源:三湘风纪网

         日前,益阳市公共资源交易中心开标三室内,工作人员正为“湖南兵器资江机器有限公司生产能力建设项目”做开标准备。代理机构工作人员进入中心网站的“不见面开标大厅”,向当天的投标人进行“直播”,通过解密,有8家投标单位通过“不见面开标系统”参与开标。(来源:三湘风纪微信公众号)

  招投标是政府投资工程的一个“要塞”,利益驱使下极易发生腐败。近年来,针对该领域腐败问题易发多发,严重扰乱市场秩序、破坏地方政治生态的现实,不少地方和单位都开展了系统治理。然而,在全国各地加强招投标的监督同时,“量身定做”的花招应运而生,招投标中的混乱行为仍在不断衍生出许多新“变种”。其中,既有投标人之间的暗箱操作,也有投标人与中介机构的串通作案,还有招标管理机构有关人员的一手操纵,更有少数领导授意操控。层层操作之下,有的政府采购到的物品不仅价不廉物不美,还令人咋舌地远超出市场价格;有的公开招标尚未开始,但谁为中标者、谁是“陪跑者”已经清楚。招投标本为反腐而生,却反被腐败利用,成为了权钱交易等违纪违法行为披上的合法外衣。

  一个原本倡导公平竞争、择优选择的市场制度,何以成为商业贿赂的新舞台?通过梳理近年来查处的工程招投标领域的腐败案例,我们不难发现,其中一个重要原因就是责任不清、监管不力。一方面是招标人履行主体责任不力,面对问题视而不见,甚至参与其中;另一方面是行政监督部门监督管理缺位,监督检查走形式。管理机制与体制创新上的内在缺陷,权力监督制衡机制的缺乏,让权力的监督难以实施到位。在别有用心之人的花式“围猎”下,部分理想信念不坚定者,便因经不起诱惑而误入歧途。

  冰冻三尺非一日之寒。工程招投标领域中的腐败,不是一朝一夕形成的,遏制其也将是一个长久的课题。针对上述问题,创新招投标监管机制发展新举措,建立新型综合性招投标集中交易平台,打造阳光工程,是当下遏制工程招标腐败问题必须攻克的难题。此次,益阳市公共资源交易上线运行的“不见面”开标之举,不仅使投标人摆脱地域限制,大幅降低交易成本,而且开标过程线上操作,斩断了投标人与专家评委线下接触的可能,有效减少了腐败行为,值得各地借鉴学习。

  当然,遏制工程招投标领域的腐败问题除了斩断“线下接触”滋生的腐败源头外,还需要法律体系的刚性制约和全社会的共同监管。在不断完善工程招投标领域的相关法律法规、加强政府对招投标活动监管的同时,可建立招投标特邀监督员制度、招投标社会公众旁听制度、招投标信息公开披露制度等方式接受全社会监督,通过投诉举报、听证会、列黑名单等形式,建立第三方评价机制,形成“一处受罚,处处受制”的招标失信惩治制度,让失信者无地自容。同时加大与财政、审计、纪检、检察等部门的联合查案工作力度,对查处的腐败案件点名道姓公开曝光,形成震慑,为工程招投标健康发展开辟广阔市场前景。

  他山之石,可以攻玉。相信各地只要建立起统一规范的公共资源交易市场,始终坚持政府的主导地位,将市场管办分离,部门监管、行政督察、规范运营做到透明化、标准化,就一定能让披着“公平招标”外衣的权钱交易行为无所遁形。(祁阳市纪委监委    陈黎婷)

 

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