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加强“一把手”监督刻不容缓

编辑:周瑾 发表时间:2021-06-07 16:51 来源:三湘风纪网

        5月31日,三湘风纪网发布消息,湖南省社会科学院原党组书记、院长李荐国被开除党籍开除公职;6月2日,三湘风纪网通报,张家界市司法局原党组书记、局长向远刚接受审查调查……(来源:三湘风纪网)

  从江永县委原书记周立夫接受审查调查到湖南轨道交通控股集团有限公司董事长王武亮等5名国企领导被拿下,再到怀化市中医院党委书记王岳欣、院长张绪华双双被查……近期,湖南反腐频频亮剑,一批“害群之马”相继被揪出。细数这些被查处的干部中,不少就是位高权重的“一把手”。

  俗话说,监督“老大”难。“一把手”是一个地方、一个单位的负责人,是班长。特殊的岗位、特殊的环境,造就了“一把手”受到的制约最少、监督最弱。当上“一把手”后,不少人就为所欲为了,在思想上把自己等同于组织,以个人决定代替集体决策,听不得也容不下反对的意见和声音,大事小情“一把抓”,决策拍板“一言堂”,财政花钱“一支笔”,选人用人“一句话”。久而久之,“一把手”就成了“一霸手”。

  权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。青海省委原常委、西宁市委原书记毛小兵就曾忏悔道,“权力在我手中已不是牛栏关猫,而是根本没有关到笼子里。”可见,如果缺乏对“一把手”行之有效的监督和制约,就极易滋生暗箱操作,导致权力的滥用、乱用和寻租。如若听之任之,动辄带坏班子、搞乱风纪,更有甚者,破坏当地政治生态,阻碍经济社会发展。

  信任不能代替监督。破解对“一把手”的监督难题,就要从完善决策机制,规范监督程序入手,在合理配权、适度分权、公开用权上下功夫,将纪检监察的触角延伸到权力行使的全过程,促使“一把手”公正用权、为民用权、依法用权。

  要限制权力空间,为“一把手”行权套上“紧箍咒”。紧紧盯住“一把手”行权轨迹,围绕决策权、执行权等建立健全预防腐败的监督体系,通过公示“权力清单”、设立“权力禁飞区”、明确“限权令”等,用制度管住任性用权的手。要规范权力运行机制,让“一把手”与权力不再“零距离”。紧紧抓住管钱、管人等关键环节,为“一把手”行权打造必经“路线和规矩”,做到账务审批不再是“一枝笔”,选人用人不再是“一言堂”,事权处理不再“一人决”。要进一步完善监管机制,使“一把手”行权不再有猫腻。建立廉政风险防控预警机制,围绕“一把手”的思想作风、岗位职责、制度机制等开展廉政扫描。纪检监察机关也要成为“一把手”的“政治医院”,经常给“一把手”作“政治体检”、打“政治疫苗”,做到未病先治,防范于未然。

  令人欣喜的是,6月1日,《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》(以下简称“意见”)公布,这是我们党针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件。“意见”从加强对“一把手”的监督、同级领导班子监督和对下级领导班子的监督3方面作出了规定,并明确对“一把手”和领导班子监督的重点是“五个强化”,这为我们如何强化对“一把手”和领导班子的监督提供了方向和遵循。各级各地都要以此为契机,常打“手电筒”,照亮“一把手”,把监督之“篱笆”越扎越紧,最大程度地确保其权为民所用、情为民所系、利为民所谋。(新田县纪委监委    何星辉)

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