周荣光 

　　下乡看到不少村子都在醒目的地方建起村务公开栏，有的公开栏还修建得很漂亮、很正规。但当问起农民群众有关公开栏的作用时，却听到一片非议声。许多农民反映：“那不是村务公开，而是让人雾里看花，把本来清白的事情都搞得一片朦胧，纯粹是个花架子。”

　　认真调查发现，群众反映的现象确实存在。在一些村子，村务公开走了过程：有的实行作秀式公开，譬如只公开上半年，不公开下半年；或只等上面来人检查时张榜公布，检查人员一走他们马上就收起来。有的实行拖拉式公开，置村务公开最少应一季度一次的要求于不顾，拖至一年甚至更长时间才公开一次，且内容不具体，让群众因时间长而记不清楚，无法监督。有的采取选择式公开，如只公开收入，不公开支出；只公开总账，不公开明细账；只公开大家都知道的账目，不公开村干部暗箱操作的账目；只公开针对群众的支出，不公开干部的工资、奖金以及吃喝账。甚至个别村子搞造假式公开，弄虚作假，公布几个假数字来蒙骗群众，躲避监督。

　　村务公开针对的唯一内容是村务，关键词是公开，要求必须落实在透明、清白上，切忌不能用朦胧糊弄人。否则，在一个村里就难以取得农民群众的信任和拥护，难以理顺群众情绪、维护农村稳定；团结农民群众，调动一切积极性，齐心协力促进农村改革发展，同心同德建设社会主义新农村，推动农村社会全面进步，就成了一句空话。

　　要让村务公开走出“雾里看花”，必须加强对村干部的教育管理。村干部在农村具有十分特殊和十分重要的地位。村干部直接来自基层，工作面对家家户户的农民群众，工作量大，涉及面广，任务繁重，层面复杂，情况特殊；同时，他们有来自于农民，工作在本村，系统接受教育的机会不多，文化程度和个人修养不高，自律意识不强，加之他们又不吃皇粮，不占行政编制，工资待遇不高，上级党政组织对他们的教育监督也往往不到位，存在使用多管理少的现象。要让村干部们按照党和人民的要求搞好工作，自觉公开村务，主动接受群众监督，必须加强对村干部的教育管理。一方面要选好人，注意严格标准，公平公正，依法依制，公开透明，好中选优、优中选强，搞好“公推公选”，着力选拔“双高双强”型（政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领致富能力强）人才；在具体人选上要重视民意，做到群众公认，特别注重“四种能力”（领导发展、依法行政、维护稳定、服务群众），选拔“四有人才”（有思想、有文化、有纪律、有威信），真正选出一批好的村干部。一方面要抓好对村干部的教育、培训和管理，通过抓教育强素质，克服无所作为、敷衍塞责、得过且过的消极观念，解决好“我愿做个好干部”的问题，造就勤政为民、勇于开拓进取的村干部队伍；通过抓培训促提高，克服能力水平不高，不能适应新形势、新任务要求的现象，解决好“我会做个好干部”的问题，造就观念新、能力强、懂经营、会管理，能带领群众致富的干部队伍；通过抓制度促规范，纠正制度不健全，村务不公开，干群之间不理解的弊端，从制度上规范村干部的行为，给群众一个明白，还好干部一个清白，在农村形成政通人和、风清气正的好环境。

　　要让村务公开走出“雾里看花”，还必须完善一套开展村务公开的有可操作性、规范性和实效性的办法。在具体操作中，要一重透明，注重公开的透明度，把监督权交给群众，把群众是否满意和能否看懂作为衡量标准，让群众真正参与管理和监督；二重真实，注重公开的真实性，保证公开内容真实，解决问题真实；三重规范，注重公开的规范化，明确规范村务公开的具体操作程序和时间要求，规范村务公开过程中乡镇、村委会、村民代表会、民主理财小组等各自的权力范围、工作责任和具体任务，建立健全一套具体、固定、完善、可行的制度和措施；四重实效，坚持定期检查、抽样检查和举报核实相结合，坚持群众监督组织化程序化，坚持各级纪检和监督机关督查督办，上下联动，齐抓共管，使村务公开工作取得实效。