肖勇 
　　中广网北京8月19日消息 18日出版的《反贪报告》一书，是前任最高人民法院院长肖扬动笔19年出版的一本书。该书以法院审判结果和角度为视点，对我国反腐工作60年进行了回顾和思考。

　　该书总结到建国60年来的反贪工作经历了群众运动，从重从严，以严厉打击为主，最后发展到打防结合、预防为主、宽严相济、依法治贪的发展轨迹。并指出反贪腐必须走法制反贪腐之路，不能靠群众式运动。依法反贪的同时要发挥“大棒和胡萝卜”和胡萝卜的作用。

　　肖扬指的“大棒”笔者学习体会认为有两个含义，第一个是反腐要依靠法律反腐，不能再搞运动式的反腐败，这种方式在一时确实也能起到震慑作用，但是不能从根本上、源头上遏制和预防腐败，况且现在腐败现象产有其复杂的原因，亟须一种在国家意志层面的的一套反复法律体系来规范和惩处，目前已出台的反腐败法律犯规大多数是党内规定，已不太适应新的形势发展要求，亟须建立一套国家意志的法律法规，比如说制定一套象《公职人员财产申报法》等专门法律，是法律的反腐工作有更多的、更详细的法律法规来防止约束腐败的产生和规范惩罚；“大棒”的另一个含义就是要建立代表国家意志的反腐败机构，目前党内的反腐败体系已经完善建立，依法治国的需要，更迫切需要有一个向国家最高权力机关负责的反腐机构，就像肖扬提出的要通过全国人民代表大会选举产生的国家反贪机构，通过立法使这样的机构保持相对的独立，并赋予它行使立案权、接受公民举报权、侦查权、防范权；负责公民举报和官员财产申报，并负责核对工作；负责对有贪污贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、境外存款以及卷款潜逃的犯罪嫌疑人进行侦查取证；对发现官员财产申报不实的情况，通令再次申报，对拒不申报的，有权采取拘留、逮捕等措施。新建了的这样的机构和各级检察院密切配合，加之党内的纪检监察机关，三大渠道形成合力，对反腐败既有配合又有侧重点，始终形成高压态势，全方位、立体依法依规预防和惩处，有利于改变目前这种法律法规不太健全，覆盖面不太广的弊端，同时可以减少应党内体制的限制而产生的人为的干扰发生，使反腐败工作真正是依法进行，有法可依，违法必究、执法必严。

　　那么肖扬指的“胡萝卜”又是什么呢？就是借鉴新加坡等国家的“高薪养廉”的模式。在大力反腐的同时，要着力提高公职人员待遇，提供足够的薪俸防线，为守法的公职人员提供较为丰厚的薪俸和养老金，增加廉政预期收益，降低贪腐的诱惑力。反贪腐不仅需要大棒，还需要萝卜，这是世界反腐的宝贵经验。我们国家正面临着社会转型，人民已从普遍贫困中走出来，即将实现全民小康，社会的贫富差距局迅速拉大，一些不公平的现象在短时期内也难于消除，权力寻租的现象是腐败产生的作重要原因，如何使否公职人员尽职尽责，用好职权，劳有所获，老有所养，病有所医确实是要正视的问题，目前的公职人员工资养老水平比普通百姓好了很多，但是和社会先富起来的人还是有相当巨大的差距，如何在两个者之间找到平衡，也是降低腐败发生的的因素之一，特别是养老机制，和养病机制完善，是增加公职人员廉政预期，降低贪腐诱惑力不得不考虑的问题，因此用法律的形式使这部分社会精英获得高回报来养廉确有必要，特别是用法律的形式规定，一旦贪腐不仅使其养老面临巨大困境也将其社会生存受到威胁，这样的“高薪养廉”政策不能说不是预防腐败的“胡萝卜”吧。