巴山泥
　　为整合监督资源，增强监督合力，湖南省委日前下发通知，决定建立监督工作联席会议制度，包括省纪委、省委组织部在内的19个单位和部门将联手加大对党政领导干部，尤其是“一把手”的监督力度。（2009年8月19日《人民日报》）

　　胡总书记在中纪委十七届三次全会上指出：“加强对领导干部的教育和监督，保证权力正确行使。”中共中央出台的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》对党委监督、政府监督、人大监督、政协监督、舆论监督和群众监督，都有明确具体的要求。但如何将中央精神贯彻到底，落实到位，使监督形成合力，真正到位、管用、有力，仍然是值得进一步探讨和研究的问题。因为客观存的不良现象往往是：上级监督太远、同级监督太软、下级监督不敢；多人负责，常常是没人负责。多部门负责，常常是各行其是，难成合力，不及痛痒。

　　湖南出台新规，借鉴反腐倡廉“大宣教”格局的思路，建立联席会议制度，将负有监督责任的部门联手起来，以便形成监督合力，确实是看准要害，击中“三寸”，是一种值得称道的积极探索。 但是，到底效用有多大，还将拭目以待！

　　首先，还有待一些相应配套的具体制度的出台来保证联席会议制度精神的落实、监督合力目标的达成，要不然，仅是一年开两次会、碰两次头，最后也难免流于形式主义，没有太大的实际意义。

　　其二，监督党政干部，特别是“一把手”，还是要从“分权”，即，分解过于集中的权力这一核心问题上着手。近年来，我国反腐败惩防并举，标本兼治，取得明显成效，但是腐败案件依然频发，反腐败形势仍然严峻，特别是“一把手”犯案突出，2001年以来湖南查处的189鸣笛厅级干部中，在“一把手”岗位发生违纪违法的就有79人，占41.8%。究其根本原因，就在于各部门、地方等的“一把手”容易游离于监督范围之外。正如山东省泰安市“一把手”原市委书记胡建学所说:官做到我这一级,就没有什么监督的了。而江西省前副省长胡长清则说得更形象,他曾经打过一个比喻,组织的管理和监督对他而言,如同是“牛栏关猫,进出自由”。 可见，监督到位之难！所以还是要从进一步推进党内民主，限制对“一把手”在“三重一大”等方面的绝对权力上多下功夫。要严格执行“一人一票”制、“末位表态”制。要规范“一把手”在用人上的“初始提名权”，选拔干部要充分反映群众满意度，“坚决不用群众反映有问题的人”。同时，要健全责任追究制度，对违背《干部选任条例》、强奸民意、顶风违纪的领导干部必须予以坚决查处，绝不姑息。

　　第三，还要尽快出台《举报法》，保障举报人的合法权益，扫除群众监督障碍，强化内部监督。因为，来自外界的监督，常常是隔靴搔痒、不及时、难到位的。真正了解内情、知道真相的往往是单位的干部、群众。“群众的眼睛是最雪亮的”。但对一些腐败现象，他们常常是看在眼里、痛在心里,却只能藏在肚里。打击报复的现象太普遍、太凶狠、太容易了。反腐勇士郭光允被河北省原省委书记程维高迫害入狱七年；阜阳“白宫”案举报人李国福遭被举报对象颍泉区原区委书记张治安逼害致死，家人均遭牵连。等等，这些铁的事实太让人触目惊心！大家只好沉默是金，明哲保身，少说为佳；只好违心地“你好我好大家好” ，免得祸及全家！就算是巡视组人员下访调研了解情况，对真正存在的问题，又有几个敢真心讲出客观的事实、心中的愤懑。并非干部、群众没有党性，缺失正义！没有健全的对举报人的法律保障措施，要发挥群众监督效力，形成人人反腐的良好氛围，只能是画饼充饥，难免“竹篮打水一场空”！

　　不过，湖南出台新规，毕竟跨出了新的一步！期待有配套措施出台，有监督成效出来，可资大家借鉴！