文白石  

　　长期以来纪检干部不能监督、不敢监督、不准监督，根本原因就在于体制。醴陵市纪委、市监察局对派出机构实行领导，从体制上解决了纪检监察人员“受制于人”的问题，也从根本上破解了纪检监察人员不便监督、不敢监督的局面。

　　据8月17日 《湖南日报》报道，日前，醴陵市新组建的4个派出纪工委、监察分局挂牌，这标志着该市纪委、监察局派出机构将按新的体制运行：醴陵市纪委、监察局对派出机构实行领导，派出机构对市纪委、监察局负责，其人事权、财权全部由市纪委、监察局统一管理。

　　“基础不牢，地动山摇”。县级政权处于国家权力最基础的位置，又直接面对最广大的群众，是承上启下的枢纽环节。县级政权的稳定和健康，是国家稳定的基础。随着县域经济的飞速发展，县直各单位反腐任务很重。因此，县直机关纪检部门作用发挥如何，直接关系到基层党风廉政建设和反腐败工作的成败，关系到国家的长治久安。

　　毋庸讳言，长期以来纪检干部不能监督、不敢监督、不准监督的尴尬境地还比较普遍，“一团和气”、大事化小、小事化了、家丑不外扬的现象还在一定程度上存在。其根本原因就在于体制。尽管各单位实行纪委和本级单位双重管理体制，但实际上还是本单位管理，纪检干部工资、福利、提拔都与所在单位相关联，处处“受制于人”，再加上各单位纪检干部势单力薄，也就无法进行有效监督。

　　邓小平在《党和国家领导制度的改革》一文中深刻而明确地指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”实践证明，只有从改革领导体制入手，建立强有力的纪检组织，才能从根本上解决监督乏力的现状。这既是反腐败斗争的客观需要，更是提高党的执政能力，加强党的先进性建设的必然选择。

　　醴陵采取的市纪委、市监察局对派出机构实行领导的措施，从体制上解决了纪检监察人员“受制于人”的问题，也从根本上破解了纪检监察人员不便监督、不敢监督的局面。这一举措，为加强基层纪检监察工作探索了新路子，值得借鉴和推广。