从“天花板”现象看官员价值标准

程贯与
大多数官员达到一定级别后,晋升空间越来越小,从而在不同阶段上遇到自身仕途的“天花板”。处在这种状况的官员被形象地称为“天花板”官员。新一期《人民论坛》杂志关注了官员晋升“天花板”现象。《人民论坛》的调查文章说,一些仕途升迁无望的官员,会出现自暴自弃、得过且过,甚至抓紧机会贪污腐败等心态,对官场造成危害。
近期的相关评论似乎大部分将矛头指向客观方面,官员自身的主观能动性呢?作为社会精英阶层的官员仅仅因为遭遇“天花板”,不仅不求进取不说,还要怠慢消极,甚至自暴自弃,请问官员们的价值标准是什么?难道仕途的升迁就是唯一路径和追求?难道妇孺皆知的“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”和“为人民服务”两句话全忘到爪哇国去了?
将“晋升”看作官员仕途最终的方向与最成功的标准,路只会越走越窄。公务员晋升领导职务需求的无限性与政府机关领导职务的有限性之间的矛盾,是客观存在的现实,就像如果把群众的眼光引向只关注物质利益的满足,其结果必将是永远无法满足一样,因为每个人的物质利益本身就是永远无法满足的,只有加强文化建设,提高文化素质,让人民群众正确看待物质利益,才能让群众感受到生活的幸福;官员“天花板”现象的解决,治本之策还是重塑官员为官从政价值标准,真正践行“为官一任,造福一方”的从政理念。
保持蓬勃朝气,提倡奉献和服务。处于上升时期的社会阶段,中国新一代年轻人,依旧保持着“向上”的精神状态,依旧走在“天道酬勤”的路上,他们有着强烈的职业认同感——即便做不了领导,普通岗位也并不影响他们发散光和热;处于社会主义初级阶段的各级领导干部,中华民族的复兴重任在肩,各项事业的发展兴办急需尽力,每一个普通的机关岗位,无论大小,为国效力、为民办事的理想信念来不得半点动摇。另一方面,要对不负责任、官照做、“俸禄”照领的官员,根据不同情况采取“谈话告诫、通报批评、暂缓提拔、岗位调整、降职使用”等方式进行问责处理。
公平公开公正选人用人环境至关重要。不可否认,当前领导干部选拔任用中还存在跑官要官、买官卖官、行贿受贿、任人唯亲唯近等不正之风和丑恶现象,还缺乏一个规范的、可预期的刚性晋升机制。如果获得升迁者符合公认的标准和程序,比没有获得升迁的众人确实强,人们也就安然接受。但是,如果身边乱点“鸳鸯谱”一类的事情发生的频率过高,长久下去就会形成一个“小环境”,就会变成干部队伍当中的一种积怨。这种积怨恐怕就是“天花板”现象产生的心理根源之一。
从官员个人角度来讲,能不能变“天花板”为“天窗”,破窗而出,就看你的了!——投身事业、服务群众的过程也就是破窗能力的积蓄。
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