张天上
 

　　人们往往将那些到了一定年龄和达到一定职务，而在政治仕途上可能不再有提升空间的官员形象地称之为“天花板”官员。更高的职务对“天花板”官员来说，是只能看见，却够不着。

　　最近，人民论坛杂志社联合人民网、新华网等多家媒体对 “天花板”官员进行了调查。调查显示，64%的受访者认为县处级“天花板”干部最多，70%的受访者认为“天花板”干部年龄为“45-55岁”。

　　这一数据本身没有什么特别之处，因为毕竟干部队伍整体结构就是个“金字塔”。越往上，职数越少，竞争也就越激烈。在这场官员升迁“浪淘沙”过程中，各个层级必然有大量停滞不能前进者，而县处级和四五十岁这恰恰是官员政治生活中一个“坎”。可以说，“天花板”是政治生活科层制秩序中必然会出现的现象，是个人政治生命必然要面对的结果。

　　然而，仕途“天花板”的存在，却造成了极大的危害。调查显示，35%的受访者认为造成“一些干部觉得升迁无望，开始混日子，得过且过，带坏官场风气”，32%认为造成“阻碍年富力强、经验丰富的人才干事，影响执政能力提高”，28%认为造成“一些干部觉得手中权力时日无多，贪污腐败”。这种危害形成了所谓的“天花板”困局。

　　对于如何破解“天花板”困局，大多数人纷纷从制度入手，如建议改革现有的组织人事制度，及时剔除昏官庸官，让廉官看到希望；推行干部选任阳光化，增加透明度，确保有真才实学、工作实绩突出的干部能够突破“天花板”；也有人提出可以采取“低职高配”的策略，提高干部工作积极性。这些措施在某种程度上的确可以减少“天花板”产生的负面作用，本身也是干部人事制度改革的正确方向。但我们必须正视的是，由于受职数限制，能够晋升的毕竟还是少数，事实上仍然有大量的官员成为“天花板”官员。

　　虽然“天花板”官员是客观存在的，但“天花板”困局却并不是“天花板”现象的必然产物。从根本上讲，“天花板”困局之所以出现，还是官员的思想观念出了问题。在一些官员，特别是那些将自己的沉沦归咎于官场“天花板”的官员的思想深处，做官就是事业，官越大越能体现个人价值，不断“加官进爵”就是人生的精彩。一旦升迁无望，便怨天尤人，不思进取，甚至胡作非为，腐化堕落。

　　党和政府的官员必须清楚的是，政府的存在是社会政治经济生活公共管理的需要，在很大程度上履行的是为纳税人服务的职能，“官位”的设置，也是有效推进政令，保证服务优质高效的一种手段和工具；我们也必须时刻牢记的是，党的宗旨是全心全意为人民服务，党的干部，不论职务高度，都是人民的公仆，都应该为人民谋福利。不管身居何职，只要人民满意了，那就是事业的成功，人生的满足。而这，是官员都可以做到的！各条战线涌现的英雄模范也充分说明，不论身居何处，都可能做出大事，活出精彩！人民牢记官员在心中的，不是你的官职，而是你为人民做的事业。

　　因积劳成疾，突发急性心肌梗塞而去世的原河北省赤城县委副书记、县长王永利生前曾说过，“我是农民的儿子，是党和人民把我养育成 人。我不应谋着做大官，而要谋着做大事，要做人民群众满意的好事、事实！”试想，如果我们大大小小的官员都能有王永利这样的事业观、人生观、价值观，心中始终装着人民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，那么，还会出现“天花板”困局吗？