1月12日，中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话时指出，切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力，必须树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。（1月12日 新华社）

        无规矩，不成方圆。小到玩游戏，中到体育竞技，大到治国理政，都必须制定制度，即规矩，并按照事先设定的制度去办，才公平合理，才不会有争议，否则，公说公有理，婆说婆有理，各持一词，意见不统一，事情就办不下去。

        制定制度的目的是执行，不是拿来当花瓶和作摆设，供人观赏。就反腐败而言，制定制度的目的是规范权力的运行，确保权力为党的、国家的和人民的利益而用，防止官员滥用权力谋取私利堕落腐败。

        毋庸讳言，当前制度的执行力不太令人满意。有的人选择性执行，对自己有的利的就执行，对自己不利的回避绕开；有的人把制度当摆设，制度镶在镜框里贴在墙上，检查起来无一样不缺，具体办起事来用起权力来把制度抛开，视若无物；有的人胆大包天，干脆用强权破坏制度，谋取个人私利。制度没有认真贯彻执行，权力则失范，伴随着权力被滥用，腐败则滋生蔓延。

        执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。不管制度是否先进，一旦得不到有效的贯彻执行，制度本身遭到了破坏，制度的权威性受到了损伤，社会公平正义受到重创，党和政府的形象与威信大大下降，群众意见越来越多，社会情绪越来越膨胀，社会不稳定不和谐因素增多。因此，加强制度的执行力显得尤为重要，也十分迫切。
计划赶不上变化，就当前而言，制度执行力不好，除了制度不适应社会形势的发展变化、制度本身不科学不完善缺乏执行力以外，更重要的是一些人权力和私欲膨胀，不愿执行制度，再就是对破坏制度的行为没有及时惩处到位，对变相破坏制度的行为没有及时发现。

        一颗老鼠屎坏一窝糟，一个人不执行制度带坏一批人，一个单位不执行制度往往影响带坏很多单位。学坏容易学好难，制度执行力如流感一般四处蔓延，制度威力全面衰减，腐败则无孔不入。

        不难看出，制度执行不力的根本原因是没有约束好特权，制度执行不公，由不满而滋生攀比心理，继而仿效。要解决制度执行力问题，从思想上来说，关键是要树立“制度面前没有特权”“制度约束没有例外”的制度观念和平等意识，集体自觉遵守制度；从体制上来说，要把权力运行置于阳光下，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，扩大和强化监督，使腐败无处遁形，使权力无法破坏制度；从警示教育上来说，要加大对破坏制度的惩处力度，使破坏制度的人感到害怕和畏惧，不敢破坏制度。

        反腐败靠制度，而制度的生命力在于执行。胡锦涛总书记在中纪委十七届五中全会提出“制度面前没有特权”“制度约束没有例外”的制度观念和平等意识，值得叫好。（王捷  ）