从“制度面前没有特权”看“特权车”的整治

新年伊始,中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话,他提出“制度面前没有特权”的指示一语道破了党和政府对社会上“特权”思想整治的决心。
当前社会中,越来越多的群众对腐败行为恨之入骨,特别是对“特权车”耀武扬威的行为十分痛恨,较之那些偷偷摸摸贪污受贿的腐败行为来说,这些“拿着鸡毛当令箭”的特权行为是非常赤裸,且直接干扰、影响普通百姓的生活、工作及视听,所带来的负面作用可以说是“即刻”的。格外可耻的是那些并非特权的人“为虎作伥”,以非特权身份行特权之事,无非是充门面、长面子,一副典型的“走狗”为大、小人得势的样子。以“特权车”为例,新闻不时爆出某某军主干道逆行被拦下后下来的不是衣着标准的军人,而是富太太、阔佬等人物,且趾高气扬地四处叫嚣要撤了拦车交警的职、处理拦车的人等,气焰之甚仿佛他就是人事局长、组织部长、纪检书记。他们这伪特权无非是为了自我提高自己的身份价值,想赢得别人对他的敬畏,熟不知反而惹来一身的臭名和鄙视。应该说,最开始的“特权车”其实是指因为国家特别公务而临时享有特别权力通行的车辆,如执行警务的警车、实行救火任务的消防车、正在救人的救护车以及国家紧急公共事务的其他车辆,实际上规范的说应该叫“执行紧急公务车辆”,而非“特权车”。这一制度强调的是国家利益、救火救人等紧急公务等。但有段时间,警车接亲、警车送葬、警车送子上学等事件被多次报道后,给群众的感觉,这是利用公权行私事,因而将这种车叫“特权车”,当“特权车”被滥用后,就成了私人超速、逆行等违章,逃避处罚的庇护伞,混合贪污腐败以及官僚主义等为人所痛恨等事件,“特权车”一度成为群众所不齿的对象,失去了群众的信任,搞得现在真正执行紧急任务的车辆反而得不到群众的认可,其危害远不止车辆违章的后果,而是波及到群众对整个公权力的质疑。
“制度面前没有特权”实际指明了一个特别的权力必须在严格的监督下执行,因这样公权力所实施的行为必须在制度监督下规范进行,不能再出现“特权车”。为此,党和政府下大力气整治特权车,纠察警车、军车,这无疑就是落实“制度面前无特权”的一个实践。
进而言之,所谓的特权无非是制度之外的特别权力,其本身的存在就是对制度的重新解释和分离,是不符合制度建设的规定,应慎之又慎,特权一旦滥用,就是对整个执政党政令的否定,所带来的必将是百姓的质疑,危害甚深。可惜的是,随着制度不断严格,特权、特批、特事特办等行为都会得到制度的约束,那些制度之外的行为将不再成为特权,而是一种规范下的制度实施,任何超越制度的特权不能再存在,只有这样,整个社会的才能处于规范有序稳定运行之中。 (尹辉博)
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