最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，针对当前办理商业贿赂刑事案件面临的新情况、新问题进一步明确了法律适用依据。其中，《意见》特别明确了医务人员、教师等人员构成商业贿赂犯罪的刑事责任问题。这是继2006年6月29日，十届全国人大常委会第二十二次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案（六）》，对刑法有关商业贿赂犯罪的条款作了补充修改和完善以来，依法惩治商业贿赂犯罪的一项重要举措。

　　将教育、医疗等涉及人民群众日常生活和切身利益的公用事业行业从业人员，纳入国家反腐败的整体法律框架之中，其背后更说出一个道理：我们不光是要建设一个阳光政府，而且要在涉及人民群众生活的方方面面，建设阳光事业。本来，医疗、教育在我国一直都是典型的公益性事业，“救死扶伤”、“教书育人”的根本使命早就内在地决定了它们的这种职业的行业本性。但现在，事实与初衷完全相反——“商业贿赂”不仅相当普遍存在，且“较为突出”。所谓“救死扶伤”、“教书育人”，现在看来更像是一桩桩生意，而非充满公共使命、道德责任感的社会事业。在老百姓看来，“政府”往往是作为一个整体形象存在的，政府机关固然是属于“政府”，教育、卫生等公用事业也是“政府”，任何“部位性”的疽烂和溃疡，都可能直接给老百姓造成整体性的负面印象。因此，无论从何角度、何立场，政府都必须去严查阳光事业中的腐败，具有严惩腐败的义务感和紧迫感。

　　事实证明，市场经济条件下，利用法制的公开性、强制性、稳定性，可以较好地把公用事业体制转换过程中产生的腐败铲除。要开展卓有成效的反腐败斗争，必须健全社会主义法制，建立一整套切实有效的法律制度去惩治腐败，去规范教育每个公益事业从业人员的行为。阳光事业的反腐败斗争不能通过“搞运动”的方式来进行，要把反腐败斗争纳入法制轨道，才能取得良好成效。把公共事业运行过程法制化，是防范行业腐败的基本途径，也是提高公益效能的重要前提。因此法制建设与反商业贿赂工作必须同步进行，两者是相辅相成的。

　　建立健全惩治和预防腐败体系，是建设一个阳光事业的基础和保证。首先要有一个健全的公用事业法律体系。笔者感觉，现有的公用事业法律体系还存在一些漏洞和不足，并且法律体系的完善还需要一个很长的过程。商业贿赂的形势正在不断的发生变化，新的样式和类型的腐败现象还将不断产生和发现，因此，需要不断产生相应的法律条文以适应这种新形势的发展。必须进一步突出政府立法重点，着力抓好改善民生、加强公用事业建设，完善公用事业制约监督机制、保障人民合法权益等方面的立法，为阳光事业建设提供制度保证。其次，要有一套健全的监督机制。诚如法学家孟德斯鸠所言：“一切有权力的人都容易滥用权力，人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止”。目前，我国的公共事业部门，在各行业中既当运动员，又当裁判员。自我监督的结果，是部门小利益泛滥，形成了由上至下的全体性腐败。如此，必须用立法或制度对公用事业的运行加以监督。

　　反商业贿赂工作是一项关系人民群众切身利益的长期系统性工程，只有将其纳入社会主义法制轨道，才能形成标本兼治的长效机制，从根本上铲除商业腐败行为生存的空间和土壤。随着反商业贿赂工作向深层次、宽范围的不断推进和发展，必将为我国公共事业的和谐发展提供良好的政治保障和立法保障，建设一个有中国特色的“阳光事业”。（梅兰）