中共中央总书记胡锦涛１月１２日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。胡总书记强调，纪检监察干部要注重加强思想政治建设和能力建设，增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，忠诚于党和人民事业，坚持党性原则，忠实履行职责，带头遵守和维护党纪政纪国法，对腐败分子和消极腐败现象进行坚决斗争。

        纪检监察干部肩负着党风廉政建设和反腐败的重要职责，也面临着腐蚀与反腐蚀的考验。胡锦涛总书记提出增强纪检监察干部"五种意识"，对于加强纪检监察干部队伍思想政治建设，促进纪检监察干部带头遵纪守法，进一步提高拒腐防变的能力，维护纪检监察干部"政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良"的良好形象，深入推进反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。

        一、必须认清增强纪检监察干部"五种意识"对于加强纪检监察干部队伍思想政治建设和能力建设具有极端重要性

        "做党的忠诚卫士，当群众的贴心人"主题实践活动深入开展以来，各级纪检监察机关高度重视自身建设，干部队伍综合素质不断提高，工作机制进一步完善，执纪能力进一步增强，服务中心、服务基层、服务群众的本领进一步提高，展现了纪检监察干部的良好形象。但也必须清醒地看到，纪检监察干部队伍中还存在一些"不相适应"的问题，主要表现在：对政治理论学习不够重视，道德修养不高，对自己要求不严；有的纪检监察机关对纪检监察干部监管缺乏力度，给纪检监察干部队伍的形象造成损害。这些问题如果不下大力气抓紧解决，势必对党风廉政建设和反腐败工作产生不利影响。各级纪检监察机关和纪检监察干部，必须紧紧围绕党和政府工作大局，从全面提高纪检监察干部素质和工作能力、保证党风廉政建设和反腐败工作深入开展的高度，充分认识加强新形势下纪检监察干部队伍思想政治建设、提高拒腐防变能力的重要意义。充分认识加强纪检监察干部队伍思想政治建设，是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要，是增强纪检监察干部队伍战斗力和凝聚力的重要保证，进一步增强抓好队伍思想政治建设和能力建设的责任感和紧迫感。

        二、增强纪检监察干部"五种意识"必须大力加强思想政治教育和业务能力培训，提高纪检监察干部队伍整体素质

        思想政治素质是纪检监察干部最重要的素质。增强纪检监察干部"五种意识"，各级纪检监察机关必须把思想政治工作放在首位，切实加强思想道德教育，不断提高纪检监察干部的思想政治素质。要广泛开展理想信念教育、党性党风教育、党纪政纪条规教育和权力观教育，不断创新教育载体，通过专题辅导讲座、以会代训、知识测试、业务培训、考察学习等形式，加大纪检监察队伍教育培训力度，增强教育的针对性和有效性。要坚持学习制度，每位纪检监察干部每月至少要精读一本政治理论、纪检监察业务或社会科学知识的书籍，完成一定数量的读书笔记和体会文章。要对纪检监察干部参加集中学习和自学的情况实行积分考核，与干部年终考核、评先、评优挂钩。通过学习与解决干部思想实际问题相结合，不断提高纪检监察干部思想政治素养和拒腐防变能力。应设立"反腐倡廉工作创新奖"，充分调动纪检监察干部的创新积极性，提高纪检监察干部工作创新能力。

        三、增强纪检监察干部"五种意识"必须大力加强干部管理，严格规范纪检监察干部行为

        切实增强纪检监察干部"五种意识"，各级纪检监察机关要围绕党风廉政建设和反腐败中心工作，科学规划纪检监察干部队伍建设，抓住选拔、交流、监督等关键环节，不断调整和优化干部队伍结构，提高素质，保持干部队伍活力。在选拔纪检监察干部时，要按照德才兼备的原则，坚持把德放在首位，要把政治和思想品德好，原则性、责任心和事业心强，公道正派、素质全面、年轻有为的干部充实到纪检监察干部队伍中来，不断改善干部年龄、知识、能力结构，提高整体水平。要加大干部交流和轮岗力度，避免纪检监察干部长期在一个岗位可能带来的不能秉公办事等问题。要建立调离机制，对不适合从事纪检监察工作的干部要及时调离纪检监察机关。各级纪检监察干部要严格约束自己，率先垂范，带头遵纪守法，不准打着机关和领导同志的旗号请下级纪检监察机关为个人谋利；不准接受下级纪检监察机关的宴请和所送礼品；不准违反办案工作纪律，严禁搞逼供信；不准接受涉嫌违纪单位或案发单位、个人及其亲属的款待、财物和其他利益；不准接受可能影响公正执行公务的馈赠、宴请、游玩、度假或健身活动；八小时之外不准涉足不健康的娱乐场所和参与带有赌博性质的娱乐活动；工作日中餐或值班期间禁止饮酒。

        四、增强纪检监察干部"五种意识"必须大力加强内部监督，健全纪检监察干部约束机制

        切实增强纪检监察干部"五种意识"，必须高度重视纪检监察机关内部监督工作，把组织对纪检监察干部的关爱体现在严格教育、严格管理和严格监督之中。要制定细化纪检监察机关机关内部人员严明执纪、严格自律的具体措施；受理内部人员违纪违法行为的信访举报；组织协调对机关内部人员违纪问题的查处。成立相应的内部监督组织，形成比较健全的内部监督网络。要向社会聘请义务督察员，建立义务督察员例会制度，定期通报情况，分析问题。要通过设立信访举报箱，公布举报电话，畅通对纪检监察干部进行监督的渠道。各级纪检监察机关应进一步完善机关内部管理制度，注意对纪检监察干部八小时之外的行为进行规范。建立健全谈话制度、诫勉制度、重大事项报告制度，严格执行办案回避、公务回避等制度，把制度建设贯穿于干部队伍建设的全过程，努力形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的内部监督制约机制。对违反规定的苗头性、倾向性的问题，该提醒的提醒，该批评的批评，该制止的制止。要严格责任追究制，对因教育管理不严、造成严重后果的，要按照党风廉政建设责任制的规定追究有关领导的责任。

        加强思想政治建设和能力建设，增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，在新的历史条件下建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是一项重大而紧迫的课题。殷切期望各级纪检监察机关按照胡锦涛总书记的要求，努力建设一支忠诚于党和人民事业，坚持党性原则，忠实履行职责，带头遵守和维护党纪政纪国法，对腐败分子和消极腐败现象进行坚决斗争的高素质纪检监察干部队伍，切实肩负起党风廉政建设和反腐败的重任，认真履行好党和人民赋予的神圣职责，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。（饶文波）