近日，习近平总书记在重庆考察时强调，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。笔者认为，各级各部门要从人少事多、权小责大、忙闲不均等核心问题入手，精准戳中基层减负的难点痛点，多研究出台“怎么办”的细则办法，为基层减负提供强有力的抓手，让敢担当善作为的干部有干劲、有奔头。

从“人少事多”入手，拔除形式主义“软钉子”，为“小马”释能。“上面千条线，下面一根针。”基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，关乎党中央决策部署的落地落实。“针与线”这一形象比喻，道出基层松绑减负的急迫性。党的十八大以来，习近平总书记反复强调形式主义、官僚主义的危害，多次对基层减负作出重要指示批示，推动基层减负取得实效。今年对湖南、重庆两地考察更是持续关注基层减负，释放“必须减”的信号，引发“怎么减”的思考。但是我们要清醒认识到，形式主义实质是主观主义和功利主义，根本是政绩观错位、责任心缺失，各种形式主义“软钉子”不同程度存在。我们要坚持问题导向，坚决摸透基层实际，从“人少事多”问题入手，纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、“指尖上的形式主义”等问题，涉及多个上级部门的还要同题共答，防止“上级生病、基层吃药”。同时，上级部门在分配任务、明确要求时，多从基层视角想问题、作决策，配齐政策资源、专业指导，留足为民服务空间，强化警示震慑，让基层干部真正卸下包袱、轻装前行。

从“权小责大”入手，厘清权责边界“明白账”，为“大车”减负。大道至简，政简易行。“大车”的特点是摊子大、难度大、责任大，件件都是工作重点，也是执行环节中“责任超载”“问题超员”的神经末梢，一旦出现问题或者疏漏，“板子”往往直指基层，根源还是职责不清、边界不明。基层实践中，基层面临“甩锅”“加担子”问题，个别上级把本该承担的责任“甩”给基层，把“问责追责”当成推动工作、推卸责任的“挡箭牌”，导致基层“大车”不堪重负，基层治理陷入空转。因而基层减负不能简单“一减了之”，更不能从“一个极端”变为“另一个极端”。我们要从“权小责大”问题入手，坚持制度导向，通过梳理职责、事务等清单，厘清“大车”的权责边界，让超载的“大车”及时“卸货”减重，防止打着“属地管理”的幌子实行“层层加码”。全面考虑基层实际，精准匹配基层需求，多帮扶指导、少简单“一刀切”，多曝光反面典型案例、少一些随意“问责”，多上收基层无力承担之责、少下甩基层无责之锅，推动资源、人物财力量倾斜到基层，千方百计保障基层单位高效运转。

从“忙闲不均”入手，完善赛马机制“红黑榜”，为“马车快进”蓄能。“不患寡而患不均,不患贫而患不安。”基层工作体量大、战线长、事务杂，一些基层忙闲不均、人员闲置的现象加重干部负担，极大考验“马”与“车”承载力。究其根本，是赛马机制不完善。部分基层干部能力水平与岗位设置不匹配，面对急难险重工作时，基层单位综合考虑利弊，更愿意“快马加鞭”来化解眼前的困境。久而久之，“快马”被长期驱策，“慢马”被安闲观赏。这种用人导向，极易打乱正常的组织秩序，不利于个体和集体的可持续发展。因此，要尽力预防和矫正这一现象，必须从“忙闲不均”问题入手，对不同的干部给予精准激励措施。通过健全赛马机制，从态度、能力、需求上多维度识别干部类型，为“快马”“慢马”“老马”设置合适的赛道，明确晋升通道和条件，利用“红黑榜单”强化激励、科学考评，破除“洗碗效应”，从中选拔一批“千里马”，倒逼干部提高干事创业的积极性、主动性。围绕“大车”短板和优势，通堵点、清淤点，竭力培养强悍的“千里马梯队”进入高级赛道，助力“大车”啃下一块块“硬骨头”，增添马拉车、车带马竞相奔腾的新动力。（慈利县纪委监委  谷绍楠）