花钱向县委书记“买官”，曾是湖南省株洲县官场的一条“潜规则”。县委书记龙国华在即将调离之际，突击提拔调整100多名干部，因此被当地群众称为“卖官书记”。4月1日，湖南省湘潭市中级人民法院对龙国华受贿案作出一审判决，龙国华犯受贿罪被判无期徒刑，剥夺政治权利终身。（4月8日　人民网）

　　县委书记离任前突击提拔干部，龙国华并非第一人。山西长治原县委书记王虎林在离任前的２个月时间内就突击调整、提拔干部430多名，仅提拔正、副科级干部就达270多名。河北省青龙满族自治县原县委书记高东辉在得知调任消息后，突击提拔调整283名干部，犹如“甩卖萝卜白菜”。显然，离任前的这种突击提拔，留给了公众太多权钱交易的联想空间，以致于有人称这是“突击腐败”。

　　那么，权倾一方的县委书记为何能在离任前置干部人事管理制度于不顾，肆意进行“突击腐败”？其中暴露出的监管漏洞值得深思。

　　思想严重腐化。个别县委书记党性观念不强，将权力当作谋取私利的工具，一旦调离或卸任，心理极度失衡，利欲念头急剧膨胀，滋生了“有权不用，过期作废”的消极思想，借机疯狂敛取财物。

　　而归根到底，就是县委书记的权力过度集中所致。县委书记往往“山高皇帝远”，处于监督的真空地带，其权力运行出现了“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”的不正常现象。而正是由于权力监督机制的不健全，县委书记独揽全县人事大权，提拔任用、人事调动都由县委书记说了算，提拔谁、不提拔谁、提拔多少，组织部门必须按县委书记的旨意办，诸如组织考察、民主推荐、常委会、书记碰头会等等程序看似“关卡重重”，其实不过是走走样子，掩人耳目，最终体现的大都是县委书记的个人意志，这就为“突击腐败”提供了繁衍的温床。

　　“在一个县，基本上无人监督县委书记，县委书记用人的权力太大，以至于可以靠‘动干部’来暴富”，有专家深刻指出。龙国华离任前“突击腐败”，其根本原因就在于监督的严重缺失，而没有监督的权力必导致腐败。因此，防止县委书记离任前“突击腐败”，根本措施还在于对“一把手”权力的监督。只有权力被制约了，干部交流提拔也就没有了暗箱操作的可能。（邵阳县纪委　陆志坚  ）