（全省122名县市区委书记参加培训）

    许云昭在讲话中指出，党的十七大以来，我省深入贯彻落实中央确定的反腐倡廉方针政策和战略部署，反腐倡廉工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，为改革发展稳定大局和富民强省提供了有力保证，取得了新的成效。围绕中心，突出抓好中央、省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，有力地保证了中央、省委重大决策的贯彻执行，有效预防了消极腐败现象的发生；惩防并举，具有湖南特色的惩治和预防体系基本框架逐步形成，反腐倡廉建设整体推进态势进一步增强；严格执纪，保持查办案件的高压态势，反腐倡廉的震慑力和人民群众的信心度、参与度进一步提升；建章立制，加快制度建设，反腐倡廉建设的规范化水平进一步提升；刹风正纪，加强领导干部党性修养和作风建设，党风政风进一步改善；改革创新，积极探索治理腐败的新思路新途径新办法，反腐倡廉建设科学化水平进一步提高。十七大以来，我省党风廉政建设和反腐斗争的实践证明，省委、省政府对反腐败斗争的认识清醒，态度坚决，措施有力，通过深入推进反腐倡廉建设，促进了经济社会的全面发展，有力地维护了改革发展稳定大局，增强了党的凝聚力，赢得了党心民心，巩固了党的执政基础。

    许云昭强调，从总体上看，反腐倡廉建设取得了明显成效，但面临的形势依然严峻，反腐倡廉仍然处在由有所遏制向全面遏制转变的阶段。一是反腐败倡廉工作具备了越来越多的有利条件。党中央高度重视，反腐倡廉工作的地位不断提升；经济科技实力的大幅提升，为有效防治腐败提供了坚强的物质基础和科技支撑；市场面经济体制的不断完善，政治体制改革的稳步推进，反腐倡廉体制制度环境越来越好；反腐倡廉工作思路更加科学，惩防体系不断完善，为防治腐败探索了一条有效道路；反腐败国际交流与合作不断深入，为有效防治腐败创造了越来越有利的外部环境。二是腐败滋生的土壤和条件在较长时间内仍然会大量存在。我国正处在体制机制转轨后期，经济发展高速发展期，社会事业和民生进程的提速期，经济社会中诱发腐败的因素仍会长期大量存在，局部的腐败刺激因素可能还会增加，反腐倡廉建设面临许多新情况、新课题、新考验。三是当前腐败现象仍然呈现易发多发的特征，领导干部、国有企事业单位和基层违法违纪的问题仍然突出。腐败由局部向所有领域渗透和扩散，腐败手段日趋复杂和隐蔽，性质更加恶劣。四是社会对反腐败的关切度和期望值越来越高。在经济高速发展的同时，群众对党和政府坚决有力惩治腐败的要求更加强烈，网络时代信息技术的迅速发展以及反腐倡廉建设面临的国际外部环境更加复杂，进一步增强了反腐倡廉工作的复杂性和紧迫性。加强反腐倡廉建设是一个重大的政治问题，是一项紧迫的战略任务，关系全局，影响深远，进一步推进反腐倡廉政工作，最主要的是要坚持六个“不动摇”：第一、要坚持中国特色社会主义理论体系的指导思想不动摇；第二，要坚持把腐败控制到最低限度的目标不动摇；第三，要坚持把党风廉政建设和反腐败斗争置于党和政府工作大局中谋划的定位不动摇；第四要坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益和党员干部的合法权益的要求不动摇；第五，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针不动摇；第六，要坚持改革创新，推进反腐倡廉科学化的方向不动摇。在具体工作中，下一步湖南将着力推进以下五个重点领域和关键环节的反腐倡廉工作：一是着力探索加强“一把手”监督的思路和办法，建立综合性的刚性监督机制，提高监督实效。二是着力探索防治公共资源交易领域腐败的思路和办法，建立相关制度，整合监督资源，促使交易的公平公正。三是着力探索防治行政执法和司法领域腐败问题的思路和办法，重点解决“部门利益驱动”、自由裁量权过大问题以及执法中越位错位执法问题。四是着力探索防治损害群众利益不正之风的思路和办法。五是着力探索解决“三公“消费问题的思路和办法，在加强日常行为和资金监管的同时，积极稳妥地推进公务接待、公车使用、公费考察的货币化改革。

    许云昭对县市区委书记提出了殷切的期望和要求。他说县级领导班子承担着把党的路线方针政策落实到基层的重要职责，作为班长的县市区委书记的作用尤为重要。一是要勤政为民，造福一方。深入贯彻落实科学发展观，按照十七届五中全会的要求，把加快转变经济发展方式摆在首位，促进经济社会的全面协调可持续发展，要坚持科学民主决策，问政于民，把握规律，正确定处理经济发展与社会和谐稳定等关系，求真务实，把人民利益放在首位，维护社会公平正义。二是要自警自律，防腐保廉。在干部选拔使用，在房地产开发、工程建设、招商引资、政府采购等经济领域，在财政资金、各种项目资金的管理、分配、使用以及个人生活方面等方面要坚持原则，遵守纪律，始终保持清正廉洁。三是要敢抓敢管，切实履行好党风廉政建设领导责任。要始终坚持两手抓、两手都要硬，切实履行好“一岗双责”。在反腐倡廉上态度要坚决，旗帜要鲜明；对中央和省里有关反腐倡廉的重要决策和部署要结合实际抓好贯彻落实；要严格要求和管好亲属子女和身边工作人员，严禁他们利用自己的职权和职务影响谋取利益；要关心爱护执纪执法机关的干部，支持执纪执法机关依纪依法履行职责。（卿洪春）