我省召开规范机关内部权力运行工作现场会议
（9月21日，全省规范机关内部权力运行工作现场会议在省地税局召开。刘水平摄）
9月21日上午，全省规范机关内部权力运行工作现场会议在省地税局召开。各市州机关效能建设领导小组主要负责同志、省直和中央在湘有关单位主要负责同志和有关方面负责人参加会议。省委常委、省纪委书记许云昭，省委常委、省人民政府常务副省长于来山，省政协副主席石玉珍同志，监察部派驻国家税务总局监察局副局长董凤明出席会议。
于来山同志指出，深入规范权力运行是创新政府管理的重要举措。今年，在去年规范权力运行制度建设的基础上，大力推进制度公开，全面推动规范机关内部权力公开透明运行工作，对建设法治湖南，促进机关效能，优化经济发展环境，创新政府内部管理都具有非常重要的意义。
于来山同志要求，全省各级各部门要从确立先进理念、创新工作机制、强化监督三个方面，积极适应法治湖南建设的新形势，进一步创新政府管理，大力规范机关内部权力运行。重点要正确把握以下三个方面的关系。一是正确把握创新政府管理和经济社会建设的关系，进一步增强规范机关内部权力的主动性和自觉性；二是正确把握创新政府管理与规范权力运行的关系，进一步深化规范权力运行制度建设工作；三是正确把握创新政府管理与建设“四个政府”的关系，找准创新政府管理的切入点和突破口。
许云昭指出,去年以来，按照中央的要求和省委、省政府的部署，全省各级各部门从理清职权依据、明确岗位职权权限、明晰权力运行流程图入手，全面开展了规范权力运行制度建设工作，取得了阶段性成效。今年，规范机关内部权力运行是 “效能制度落实年”工作的重要内容，也是以改革创新精神推进法治湖南和反腐倡廉建设的重要举措。全省各级各部门要以制约和监督权力运行为核心，以制度规范加科技促进为手段，以推动权力公开透明运行为重点，以提高机关执行力为目标，全面推进规范机关内部权力运行工作的深入开展。
许云昭要求，规范机关内部权力运行工作下一步要毫不松懈，乘势而上，着重抓好四个方面的工作。一是修订和完善机关内部权力运行制度和流程图。全省各级各部门要重点对梳理和确定的机关内部权力运行制度及流程图，认真开展“回头看”，进行查漏补缺，补齐一些遗漏的机关内部权力运行制度及流程图，并修订和完善机关内部权力运行制度中效能提速、廉政风险点及其防范措施、责任追究等内容。二是正确理解和把握机关内部外部权力的内涵和外延。机关对外的权力主要包括执法权、执纪权、司法权、行政审批及经济社会管理权，等等。机关内部权力主要包括行政保障权和队伍管理权。行政保障权包括收入管理权、支出管理权、资产管理权、资金调度权、票据管理权、基建管理权、装备配置权等。队伍管理权包括干部选拔任用权、人员录用（聘）用调配权、干部考核评先权、党员干部违纪违法调查处理权等。概括起来，机关内部管理权主要包括人、财、物、事四大类权限。三是认真抓好权力公开透明运行。首先要抓好权力公开运行。一方面，向社会公开。一要把行政审批（包括行政许可、非许可审批）和公共服务事项在政府门户网站向社会公开，并将上述事项全部统一到我省网上政务服务和电子监察系统运行。二要把除行政审批以外的其它经济社会管理权的目录、制度和流程图，经单位保密委审定后，可以对外公布的，在单位外网进行公开。三要按照中央和省里的要求和部署，积极推进“三公”和“三重一大”等机关内部权力对外公开。另一方面，在机关内部公开。一要将干部工作、机关财务预决算、政府采购、基建工程等内部管理权限，在单位内部进行公开。二要把除行政审批以外的其它经济社会管理权的目录、制度和流程图，经单位保密委审定后，不宜向社会公布的，在单位内网进行公开。其次，要用“制度+科技”手段确保权力公开透明运行。电子政务基础条件好的地区和单位，如国土、税务、工商、人社、民政、商务、药监、林业、质监、卫生等部门要充分利用信息化手段，依托内部局域网和电子政务平台，开发机关内部权力公开透明运行应用软件系统，将机关内部权力运行设定为计算机程序，用信息化手段促进内部权力流程规范；电子政务基础条件暂不具备的地区和单位，要利用好政务公开栏、办事明白卡、公开承诺书、工作简报等传统载体，加强机关内部权力的公开。并逐步创造条件将机关内部权力设定为计算机固化程序。四是建立机关内部权力运行廉政风险防控机制。要围绕权力运行，突出在机关人、财、物、事以及机关外部权力的内部运作过程等权力运行的重点领域、重点环节、重点岗位建立廉政风险防控机制。要以查找机关内部权力运行廉政风险点为重点，采取上下结合的方式，从领导岗位到各个岗位，逐一查找机关内部权力运行各个部位和环节存在的廉政风险点及其表现形式，并制定相应的防范措施和责任追究办法。要按照机关内部权力运行廉政风险发生的机率和危险程度，将廉政风险点分为三个等级，即：一级风险，风险较大；二级风险，风险次之；三级风险，风险较轻。对廉政风险进行分类管理,逐一提出防控对策。要充分利用现有的信息化系统建立机关内部权力运行廉政风险预警防控系统，有效地预防机关内部权力滥用、失控等腐败问题的发生。五是认真抓好考核及责任追究。要建立机关内部权力运行绩效评估和检查考核制度，加强对内部权力运行结果的考评。要把规范内部权力运行检查考核与年度考核有机结合起来，充分运用考核结果。要把规范机关内部权力运行绩效评估融入到机关人、财、物、事等内部事务工作之中，上下左右贯通来进行评估。要全面建立机关内部权力运行监控机制，建立机关内部权力运行监控网络平台，使机关内部权力公开透明运行，全面接受机关广大干部职工的监督。要建立机关内部权力运行责任追究制度，对机关内部权力运行中发生的违规违纪行为进行严肃查处。
会上，省地税局对该局开发应用的机关内部权力网上运行系统进行了演示，局党组书记、局长吕兴胜同志介绍了本部门的有关经验和做法。
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