（10月24日，省委、省政府在长沙经开区召开全省优化园区发展环境工作座谈会）

（省委副书记梅克保同志出席会议并作重要讲话）

（省委常委、省纪委书记许云昭同志主持会议）

（会议现场一）

（会议现场二）[$Page$]

    10月24日，省委、省政府在长沙经开区召开全省优化园区发展环境工作座谈会。会议总结了全省优化园区发展环境工作成效，交流了经验，部署了下一步优化园区发展环境工作。省委副书记梅克保同志出席会议并作重要讲话，省委常委、省纪委书记许云昭同志主持会议，省政协副主席武吉海等同志出席会议。

    梅克保同志指出，省委、省政府历来高度重视园区的发展建设，各地各部门把优化环境作为加快园区经济发展的首要任务，全省园区服务意识不断增强，管理水平不断提升，发展环境不断优化，园区已经成为新型工业化的主战场，区域经济发展的重要增长极，“四化两型”建设的示范区。在全省上下的共同努力下，近几年我省优化园区环境工作取得了明显成效：基本构建了规范权力、提高效能、优化环境的法制政策体系。企业负担明显减轻，2009年省本级下放行政许可项目74项、减幅达12%，2010年省本级精简行政许可项目307项、精简幅度为51%，省本级精简年检项目32项，精简幅度为41%。2008年至2010年，省本级共取消和停止行政事业性收费项目184项，降低16项。2009年，全省减少评比表彰项目5762项，2010年减少评比表彰600余项、减少涉企检查3000多次。服务效能不断提高，全省各园区已普遍推行“全程代办”、“绿色通道”、“承诺制”、“首问负责制”等制度，坚持“一站式受理，一条龙服务”，实施“封闭管理，独立运行”，采取集中审批、集中验收、集中收费等措施，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的全程服务，加快了投资企业建设投产进程，赢得了广泛好评。洼地效应日益显现，一批国内外知名企业和战略投资者纷纷落户我省园区，全省已有包括63家世界500强企业在内的140多家国内外知名企业和上市公司入住。

    梅克保同志提出，近年来全省优化园区发展环境工作积累了不少宝贵经验。一是必须认真贯彻落实科学发展观，才能确保园区可持续发展。只有把发展作为首要任务，着力培育优势产业，推动集聚集约集群发展，大力引进资源节约、环境友好型项目，集中利用土地、人力、资金等要素资源，才能确保园区持续快速健康发展。二是必须加强组织领导，才能为优化园区发展提供坚实保障。只有在省委、省政府的坚强领导下，各级各部门的通力协作和社会各方面的大力支持，全省园区才呈现出今天这样蓬勃发展的良好局面。三是必须充分授权和封闭管理，才能充分调动园区优化发展环境的积极性和创造性。一方面，只有授予园区充分的行政权，它才能为企业提供更全面更优质的服务；另一方面，只有推行“封闭管理、独立运行”的模式，园区才能排除干扰，集中精力推动发展。四是必须围绕企业发展开展工作，才能实现优化园区发展环境工作效益的最大化。始终坚持“一切为了企业，为了一切企业”的工作理念，为企业提供最优惠的投资政策和“保姆式”的“全程代办”服务，才能促进企业的加速发展。

    梅克保同志强调，全省各级各部门一定要站在全局和战略的高度进一步深化认识，不断加大优化园区发展环境工作力度，切实推进这项工作迈上新的台阶。第一，实施依法治园，着力提升园区工作法制化水平。依法治园是依法治省的内在要求，目前我省园区发展的法治基础还相当薄弱，迫切需要出台一整套科学管用的园区法制规范。有关部门要加快工作步伐，力求早日颁布实施我省园区管理条例，明确园区“封闭管理、独立运行”的管理模式，规范各类园区的行政行为，为优化园区发展环境提供法制保障。第二，坚持充分授权，加快完善园区行政和服务职能。按照国家级园区授予市级经济管理权限，省级园区授予县级经济管理权限的要求，授予园区管委会相应的经济社会管理权限，做到可以下放的坚决下放，暂不能下放但可以由园区代办的授予园区管委会代办权，不断提升园区的服务能力。积极推进“扩权强县”，省市应尽可能地向县级政府及其部门下放权限，法规规定由县政府负责的行政审批事项，一律不得上收，不得截留。积极探索创新园区经济社会管理机制，使园区管委会真正成为管理、服务和促进发展有机结合的管理机构，充分发挥各项职能。第三，推行封闭运行，进一步减少企业负担。要继续推进涉企检查“备案制”、园区“宁静日”等制度，建立“零收费”园区，实行集中年检年审，大力精简会议、文件和各类论坛、庆典等活动，严格限制各种评比表彰，为园区营造集中精力谋发展、干事业的良好氛围。第四，大力转变职能，抓紧建立园区办事“快车道”。按照省委、省政府的要求，进一步转变行政职能，提升服务效能，做到“快通、沟通、疏通、变通”。第五，要落实倾斜支持，不断增强园区发展实力。着力在财政收入和土地使用等方面加大对园区的政策支持力度，并在企业用工、能源供应、投融资等方面优先保障园区。

    梅克保同志要求，各级各有关部门要坚持综合施策，强化保障措施，充分调动各有关方面的积极性和创造性，切实保障优化园区发展环境各项工作落到实处。一要按照“党委统一领导、党政齐抓共管、各级优化办组织协调、部门各负其责、企业和干部群众积极参与”的领导格局和工作机制，不断健全各级优化环境工作机构，调整充实领导成员和工作力量，完善协调组织机制。实行严格的优化园区发展环境工作责任制，坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、管落实。二要加强督查，严格考核。按照《关于落实省委、省政府扩大开放决定对优化园区发展环境工作开展检查的通知》要求切实抓好自查和整改，省监察厅、省发改委、省经信委、省科技厅、省商务厅等部门要组成联合检查组进行暗访和抽查，对政策措施落实不到位的，督促及时整改到位，对典型案件严肃查处、公开曝光、决不姑息。进一步完善考核评价机制，强化考核结果运用，继续把优化园区发展环境工作纳入党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设等考核内容，作为各级政府和部门、园区绩效评估的重要依据，并与单位评先评优、干部选拔任用等挂钩。三要加强宣传，营造氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络、手机等媒介，通过园区论坛、企业调查、政策解读、经验交流、投诉反映、案例分析等多种形式，大力宣传省委、省政府关于优化经济发展环境的政策举措、各地各部门在优化园区发展环境中涌现的先进典型和好做法好经验。同时，加强舆论监督，及时披露曝光一些损害经济发展环境的现象和问题，着力营造“优化环境光荣，损害环境可耻”的浓厚氛围。

    许云昭同志就如何贯彻好这次会议精神强调：要认真传达贯彻好会议精神，专题研究优化园区发展环境工作，拿出具体工作措施，迅速开展自查，并针对检查出来的问题组织进行落实整改；要紧密结合实际，创造性地开展工作，进一步巩固全省规范权力运行制度建设的成果，从源头上优化园区发展环境，积极探索实践网上许可、网上年检、网上征收、网上公共资源交易、网上公开信息和办事程序等网上服务；要强化监督检查，严格责任追究，各级各部门特别是纪检监察机关（优化办）要积极主动，加大对优化园区发展环境工作任务落实情况的监督检查力度，会同相关部门开展定期和不定期检查，及时发现和解决问题，各级司法机关要依法加强对涉及企业特别是园区企业案件办理的监督，维护司法的公平正义，为园区发展服务。

    会上，长沙市优化办、衡阳市政府、长沙经开区、长沙高新区、湘潭九华示范区、省高院、省质监局负责同志分别进行了大会发言。省直和中央在湘有关单位、各市州政府分管园区的负责同志、各市州优化办主任、省级以上园区主要负责同志，以及长沙县委、县政府负责同志、长沙经开区的部分企业负责人代表等参加了会议。（省纪委效能室　虞琛）