12月19日，长沙市人民政府政务服务中心，办事窗口处放着评价单，便于市民监督行政效能。
 

    长沙市雨花区市容环境卫生管理局下属渣土车管理所所长唐某被免职了。“以权谋私”和“管理失职”，是他被免职的两大理由。
    案卷显示，唐某从2010年任职起，在办理渣土运输处置消纳证和监督执法过程中，多次接受土方老板的请吃和收受红包，对下属周某等三人在执法过程中向建设方索拿卡要的行为没有进行教育纠正。唐某的行为遭到举报。
    “坚决不允许效能短板的存在。”谈到这个案子，长沙市纪委副书记、市优化效能办主任尹小英态度坚决。

    项目评审创“长沙速度”

    “效能短板”可以得到解决吗？

    长沙市通过对万家丽快速路改造的评审的督办，回答了这个问题。
    几年前，长沙市政府做出一项决定：改造东南二环线，让堵车地段不再拥堵。前期研究论证工作开展后却发现，如果东南二环一动工，东南面的交通就会处于“瘫痪”状态。
    2012年下半年，万家丽快速路改造的方案很快被提出并替代了东南二环改造方案。长沙市规划部门做了规划层面的论证。
    今年5月，长沙市市政局作为万家丽快速路改造的业主单位，正式接手这一项目的所有工作。长沙市市政局前期处处长任新建就是这样跟万家丽快速路改造项目结缘的。
    “接手后，我们做了初步设计、管线绿化设计、交通分流方案等。”任新建告诉记者，同时开展的还有一些专项评估。
    这些专项评估包括环境影响评价、节能评估报告、交通影响评价、通航论证、防洪影响评价，涉及多个部门参与。
    万家丽快速路改造项目总投资近50亿元，里程为16.5公里。今年8月，长沙市重点办和长沙市优化效能办召集上述行政部门，开了一次协调会，对改造项目每项工作做了时间节点的安排，专项评估规定在10月底前完成。
    专项评估10月底果真全部完成。长沙市一位从事相关行业的人士对记者说，按过去的搞法，没一年半载，估计出不来。
    与万家丽快速路改造一样创造了“长沙速度”的，还有湘江枢纽排水口改造项目的推进。“从启动到实质开工，我们要的是用最短的时间、最快的速度。对拖沓的不合格的单位和个人，按照有关规定严格追责。”长沙市纪委效能监察室主任胡维龙说。

    “搭车收费”被惩处

    长沙市对机关效能的监察已经深入到每一个角落。
    岳麓区纪委接到长沙市纪委效能监察室抽调侦办案件的指令时，感觉这次市纪委效能监察是“动真格了”。
    这个案件，就是长沙市交通行业协会利用交通局的行政窗口搭车收费一案。
    去年5月，长沙市审计局对长沙交通局财务审计时，发现市交通行业协会收费问题，于是以线索的形式移交给市纪委。
    8月6日，市、区纪委有关工作人员进场开展工作。确定要调查的大方向有三个：核实交协收费依据何在，核实收费模式是否正确，核实资金去向是否有问题。
    “收费依据关系着能不能收的问题，牵涉到交协收费的性质；收费模式关系着是自愿缴纳还是搭车收费，涉及行政效能的问题；而资金去向关系资金使用，涉及违纪违规问题。”有关办案人员在解释上述三大方向时说。
    侦办结果显示，这起案件最关键的问题在于收费模式。
    长沙市交通行业协会在内五区设立了联络处。侦办人员发现，交协内五区联络处通过各区政务服务中心的交通局行政审批窗口，在部分营运车辆办理行政审批手续时，搭车收取交通行业协会会费。
    “这种搭车收费行为，违反了《湖南省影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》，以及《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》的相关规定，我们必须惩处相关责任人。”长沙市纪委副书记、市优化效能办主任尹小英说。
    长沙市优化效能办对内五区交通局进行了通报批评，市纪委给予交通行业协会会长李军党内警告处分。
    类似的影响机关效能的案件，长沙市优化效能办一次公布了6起。“发现一起，查处一起，曝光一起，决不姑息。”长沙市纪委效能监察室主任胡维龙说。

    不怕现丑提高行政效能

    机关单位提高效能的另一种方式，是自查自纠。今年7月17日，长沙市经济技术开发区从园区内请来48位朋友，每人一份问卷，请他们以无记名方式给管委会的各部门做一次评价。
    48位朋友中，有园区内的企业负责人17人、园区内优化经济发展环境和效能监督员16人、企业跟管委会常打交道的员工15人。
    管委会内设的5个部门负责人上台述职，这5个部门在上一年度测评中排名后五位。述职完毕，测评员开始填写调查问卷。“凡不满意的，都需要注明不满意的事由，否则视为无效答卷。”问卷上这样提示。
    “过去测评，总是看到有不满意的答案，却不知道不满意的原因在哪里。”长沙经济技术开发区管委会优化办副主任刘光辉说。
    这场关于投资环境和部门满意度的测评搞完后，针对管委会内设机构的33个问题呈现在公众面前。
    一位企业负责人对国土分局不满意，附上的理由是“有机关的不良作风，服务一般；对办事流程等内容告知要更广”。
    一家企业员工对辖区内的治安不满意，“流动人口管理不规范，车库仓库都住人，小区盗窃案多发”，这个“不满意”给了派出所。
    测评显示，对长沙经济技术开发区整体投资环境，满意的为75%，基本满意的为25%；对工作作风的评价，满意的为85%，廉洁自律满意的为81%。但生活居住环境满意率为33%，基本满意的为54%，不满意占13％；治安环境满意率占41%，基本满意率为56％；行业配套能力满意率和基本满意率均为48%，对解决企业反映的问题和难题的满意率为58%，基本满意率为39%，不满意率为3%。
    “从测评结果来看，有些数据并不漂亮，甚至有的可以用‘丑’来形容，但我们还是将这些问题在长沙经济技术开发区的门户网站上公布了。”刘光辉说，就是要敢于亮“丑”，行政效能的监察，要敢于动真格。

    效能反馈
    “我们只收投诉信，不收感谢信”

    十年前，柳克剑就为自己的房改房能不能拿到房产证一事跑有关部门，却一直没有部门给他一个明确说法。
    最终他将此事写信投诉到长沙市行政效能投诉中心。该中心召集相关单位负责人协调，让柳克剑终于拿到了本该属于自己的房产证。
    “柳克剑的事，实际上就是因工作人员的疏忽和失误，没有注销房改房原有的产权人信息，导致柳克剑房改房无法领到产权证。”长沙市纪委效能监察室副主任周奕平说。
    领到房产证的柳克剑想给长沙市纪委行政效能监察室送去一面锦旗和一封感谢信。
    “我们这里只收投诉信，不收感谢信，更不收锦旗。”经办这个投诉的周奕平笑着对柳克剑说。
    长沙市纪检监察部门对行政效能的监察，正在加大直查快办力度。而对柳克剑投诉的快办，只是其中一例。

    关键词
    效能监察

    2013年以来，长沙市纪委行政效能监察室（长沙市优化效能办）以提高机关效能、促进长沙经济高速高效发展为工作目标，开展一系列工作。
    针对群众反映比较强烈的问题，出台《关于在市直单位开展专项效能监察和重要岗位效能监督的方案》，对12个市直单位和三个重点工程项目开展专项效能监察工作，通过专项监察，整改落实，及时解决存在的突出问题和效能短板。