保持定力高压反腐 持之以恒落实任务

——2015年市州纪委书记座谈会侧记

 

座谈会现场

 

    2015年进入“下半场”，面对依然繁重的党风廉政建设工作任务，只有理清工作思路，才能抽丝剥茧、事半功倍。7月24日，市州纪委书记座谈会在长沙召开，用一天时间回顾今年来全省纪检监察工作，结合贯彻中央纪委有关新要求，研究部署推进下段工作。省委常委、省纪委书记黄建国出席会议并讲话。

    会上，全省14个市州纪委书记，省直纪工委书记，省委教育纪工委书记，省国资委纪委书记畅所欲言，围绕着力聚焦党的纪律建设，扎实推动“两个责任”落实，持之以恒深化作风建设，持续保持惩治腐败高压态势，积极稳妥推进纪检体制改革、加强自身建设等话题发言交流，共商全省反腐倡廉工作大计。

    聚焦主业，持续惩治腐败步伐不停歇

    习近平总书记反复强调，从严治党是永恒的课题，一刻不能放松。这告诫全党，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。“纪检监察机关在全面从严治党中的职责重大，要始终坚持聚焦主业开展工作，要保持定力，保持力度，强化震慑效果。”黄建国强调。

    纪检监察干部的定力，集中体现在工作力度和节奏的可持续性。今年上半年，全省纪检监察机关踩着不变的步伐，扎紧党规党纪的笼子，把纪律和规矩立起来。全省各级纪检机关共立案5760件，结案4440件，处分4498人，同比分别增长63.5%、52.5%和57.3%。启动“天网”专项行动以来，全省已从境内外抓获逃犯13名。

    全市纪检监察机关以中央纪委精神为根本遵循，全面贯彻落实省委、省政府部署，加强党风廉政建设的势头正好、步履正劲。长沙市委常委、市纪委书记李军说，今年来，长沙市纪委保持了惩治腐败力度节奏不变，步伐一刻不停歇。在案件查办大幅度增加同时，更加注重抓早抓小。“要按照纪在法前、党纪严于国法的要求，全面从严治党，把党的纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，使其成为‘管党治党的尺子’。”李军说。

    “今年来，衡阳重点整治‘为官不为’，开展了专项检查，通报了一批典型案例。”衡阳市委常委、市纪委书记包昌林说，衡阳市纪检监察机更加注重抓早抓小，不但要办大案，也重视干部的“小问题”，早提醒、早告诫，不能“养大了”再办，一处理就“算总账”。严明纪律，体现在日常管理监督中，有病就要及时治，这才是对干部的真正爱护。

    会上，“把纪律挺在前面”是每位与会者谈到最多的话题，不少市州也收到了明显效果。株洲市委常委、市纪委书记刘光跃说，市纪委主动适应新常态，重新进行职能定位，按照业务分工设立指挥部、作战部以及保障部，出台了十项制度，做到办件的“零暂存”，效果明显。高压态势下，有三名干部主动找到组织交代问题投案。“工作上有静气、不刮风，只要把工作做细，做深入，同样会有收获。”刘光跃说。

    大家就落实“两个责任”提出了建议和意见，为进一步改进工作奠定了基础。湘潭市委常委、市纪委书记张建平说，一些单位“两个责任”的落实，口号喊在党委，落实依赖纪委，要扭转这种局面，还有许多工作要做。当前，腐败问题依然多发高发，党员干部要时刻牢记党规党纪严于国家法律，党纪国法决不能做“变形金刚”。

    张家界市委常委、市纪委书记刘越高坦言，“两个责任“的落实，越往基层，压力的传导越弱。“市里有个单位‘一把手’‘默认’，允许每年以考察名义出去‘玩’一次，市纪委及时查处制止。这说明，‘两个责任’的落实仍然有部分党委只挂名，不出征，必须进行责任追究。”

    说到责任追究，娄底市委常委、市纪委书记周纯良感分享了该市的做法。他说，娄底注重通过案件开展警示，如查办交通部门的一个案子，是该部门主要负责人多年前“带病提拔”了一名科级干部，通过认真调查，最终对包括该“一把手”在内的9名干部立案，形成了震慑。通过实实在在的教训，督促“一把手”将主体责任落实到位。

    省直纪工委书记曾凡国说，今年来，省直纪工委加大了案件查办的力度，保持案件查办的高压态势。及时发现查处和通报了一批省直机关的“四风”问题，开展示范、警示、岗位廉政和党纪条规教育，让廉政教育从文件走向文化。

    发言者语重心长，聆听者谦虚认真，大家边听边记边想，当听到兄弟市州的一些好做法、好经验时，感悟从心底流向笔尖，有的还不忘在会议休息的间隙当场请教。分组讨论气氛逐渐升温，特别是纷纷结合各自的工作谈做法、谈体会、谈不足，大家畅所欲言。

    深化“三转”，营造风清气正政治好生态

    按照中央纪委和省委的重点任务要求，今年全省纪检监察机关正在全面推进纪律建设、作风建设、纪律审查和深化“三转”等方面各项工作任务。每一项任务，都要拿出实实在在的举措，每一项部署，都要不折不扣地贯彻落实。

    发言中，大家对与群众利益密切相关的干部作风建设尤为关注，几乎每位发言者都谈到了“四风”问题。对于查找问题，来自市州的纪委书记同样认识清醒、深刻。

    “宴请进食堂、变相公款旅游、改送电子礼品，这说明明目张胆的少了，转入‘地下’的多了。”邵阳市委常委、市纪委书记张殿文说，一方面纪检监察机关要一个节点一个节点地抓，通过点名道姓公开曝光和通报形成震慑，坚持将纪律和规矩挺在前面，加大执纪监督问责的力度。

    “由俭入奢易，由奢入俭难。纠正‘四风’是一场输不起的斗争，必须挺住、咬住不放，严防死守、不断深化。”岳阳市委常委、市纪委书记康代四开门见山。她说，当前，违反作风建设规定的问题时有发生，必须严格教育，严格监督，才能创造良好的政治生态。康代四还说，要充分发挥好反腐败协调小组的作用，进一步完善组织协调机制，加强纪检监察机关同司法、审计等部门的协调配合，形成工作合力。

    与会者一致认为，全面从严治党是从落实中央八项规定精神破题的，目前改进作风取得的一点成绩，只是万里长征的第一步，巩固和扩大成果不容懈怠。常德市委常委、市纪委书记李挚认为，纪检监察机关要更多地运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪工作，实现监督执纪常态化、长效化，这样把纪律和规矩挺在前面就做实了。

    “要拿出‘最讲认真’的劲头，坚持一个节点一个节点抓下去，越往后执纪越严、处分越重，按照省委、省纪委的‘蓝本’一干到底。”益阳市委常委、市纪委书记黄进良说，下一阶段，益阳将认真抓好工作协调，抓好对党员干部的教育和培训。

    郴州市委常委、市纪委书记李超说，要用从严治党的尺子来衡量“森林”，只见“树木”、不见“森林”，也要治“病树”、拔“烂树”、护“森林”，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

    发言中，大家都是讲问题，找对策，不护短、不遮丑，所讲之处言简意赅，点到实处、难处、不足之处。永州市委常委、市纪委书记朱映红说，个别基层纪检干部对于“三转”理解有偏差，对过去分管的业务工作念念不忘，必须进一步加强教育，转变观念。

    怀化市委常委、市纪委书记赖馨正说，基层违纪违法问题仍然较为突出，一些基层干部贪污截留、虚报骗取，小官大贪、小官巨贪的问题严重损害了党和政府的形象，查处群众身边的的腐败问题需要进一步加强，加强农村基层党风廉政建设刻不容缓。

    “进一步深化‘三转’，严峻形势下更要勇挑千钧担，攻坚克难，确保各项重点任务顺利完成，着力营造风清气正政治好生态。”湘西自治州州委常委、州纪委书记曹世凯说。

    省国资委纪委书记王宏说，今年，省国资委抓纪律审查，抓廉洁风险防控，抓作风建设，抓队伍建设等，通过开展明察暗访，进行约谈、诫勉谈话，进一步加强党风廉政建设。下一步将落实本次会议精神，深化“三转”。

    “在省委支持下，教育纪工委开展教育系统的巡视工作，两个巡视组对44所高校进行一轮巡视。”省委教育纪工委书记周德义说，今年移交了问题线索，提出整改建议，处理了一批干部，并对存在的问题进行集中通报。

    大家分别结合各自领域工作，谈了体会、明确了下一步的方向和做法。为开好全省的会议，不少市州还早动手、早准备。有的在全市召开了县市区纪委书记会议，全面了解基层情况。有的直接深入基层进行调研，摸清情况。大家的目的只有一个，就是全面加强党风廉政建设，让问题更清、定位更准、责任更明，更好地营造风清气正的政治“生态环境”。

    练好“内功”，续写反腐倡廉工作新篇章

    实现从严治党的目标，必须建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。发言中，大家一致强调了加强自身建设的重要性。

    赖馨正说，反腐败工作高度敏感，无论对哪个违纪违法的党员干部进行审查，必须把规矩进一步明确起来，加强请示报告，这既是对上级负责，也是工作程序，更是一项基础性工作。

    “要进一步注重对基层纪检组织的考核，探索理顺好基层组织纪委书记的排名。”李挚说，一些基层组织中，对纪委书记的考核仍然在单位内部考核，一些坚持原则的纪检干部反而被孤立。对此，张建平也深有体会，他说，纪检监察干部冲在纪律审查的一线，面临许多考验，要特别爱护这些干部，关心他们的身体健康和成长进步，做到“优进高出”，也要加强日常监督，时刻绷紧拒腐防变的弦。

    “管纪律的更要守纪律、守规矩。”包昌林说，纪委不是党内的公检法，纪检工作也不是抓小偷，我们的职责是依“纪”进行监督执纪问责，还要重程序，这是守纪律讲规矩的基本体现。包昌林说，为使纪委进一步加强监督，当前衡阳市纪委加强指导蒸湘区同级纪委监督同级党委的试点。

    “现在，许多部门都认为纪委有权。有权就有责，有责就要担当。”张殿文说，从一些主要领导出问题的反思来看，权力过大，缺乏担当，这是重要原因。纪检监察干部的监督别人的，更要对党忠诚，个人做事干净，干事要有担当。

    康代四说，当前，办案的环境越来越复杂，说情的、相互调查的有，纪检干部要做到“查得到，攻得下，撤得出”。“纪检监察机关要搞好技术建设，提升纪检监察机关工作水平。”刘越高说。大家一致认为，要特别注重加强对纪检干部专业能力的培养，以便更好开展工作。

    一年是一年，今年就要干好今年的事。会上，每位与会者发言不超过15分钟，大家的发言精、节奏紧，但通过交流，进一步统一了思想、明确了方向、积蓄了力量。大家一致表示，会上对中央纪委最新精神、最新要求的解读，为全省纪检监察机关进一步强化监督执纪问责提供了任务书、路线图，各市州、有关单位一定贯彻落实好中央纪委、省委、省纪委的要求，认真履行好“两个责任”， 续写反腐倡廉新篇章，为全省的改革发展保驾护航。（龙源/文 黄纯芳/图）